河北廊坊市十三五规划：加快热电联产、集中供热和余热利用工程建设 合理开发利用可再生能源（全文）

保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。以流入地政府管理为主，将农民工随迁子女学前教育、义务教育、高中阶段教育纳入城镇教育发展规划，并将义务教育纳入财政保障范畴。探索建立全民社会保险登记制度，推行社会保障一卡通。打破城乡就业壁垒，实施城乡均等化就业战略。把符合条件的进城落户农民纳入城镇住房保障体系，将稳定就业的农民工纳入公积金保障范围。

建立健全农业转移人口市民化推进机制。加快建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确成本承担主体和支出责任。加快建立财政转移支付、财政建设资金对城市基础设施补贴数额、城镇建设用地增加规模与农业转移人口落户数量“三挂钩”机制，保障进城落户农民工的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权权益不变，促进农民工融入城镇，努力实现农业转移人口户籍的市民化、公共服务的市民化、就业的市民化、生活的市民化。建立健全常住人口和户籍人口城镇化水平动态监测机制。

二、优化城镇布局和形态

积极顺应京津冀协同发展趋势，以适应北京人口和功能疏解为方向，全市域内进行统筹布局，构筑起符合首都产业转移和功能疏解方向，人口规模适度聚集，大中小城镇相结合的城镇体系，不断优化城镇空间布局。

提升中心城市承载力。以中心城区为核心，整合固安、永清发展空间，加快主城区、固安县城、永清县城、廊坊新兴产业示范区同城化进程，适时启动永清、固安撤县设区工作，完善城市功能，加快公共服务设施建设，构建具有绿色隔离空间，主城区、固安、永清、新兴产业示范区四大城区组团的中心城市发展格局。围绕新区开发、旧城提升、交通路网、市容环境、园林绿化等，实施主城区城建等重点工程，高标准规划建设生态文化艺术新区和中央商务区。

加快燕郊-三河和霸州-胜芳两个次中心城市建设。以“挖掘潜力、扩大规模、增强实力、完善功能”为目标，培育壮大主导产业，谋划城市精品工程，迅速提升城市品位和档次，带动周边地区城镇发展。

积极培育城镇魅力特色。注重城镇特色文化的保护、传承和挖掘，提升城镇内涵品位，推进城市绿色发展，提高智能化水平，增强历史文化魅力，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

三、提高城市可持续发展能力

坚持以人为核心，尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方面推动城市发展积极性，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市

大力发展城市经济。着力优化提升城市经济结构，发挥廊坊城区综合承载优势，积极承接京津高端要素转移，大力发展现代服务业和高新技术产业，构建以服务经济为主的城市产业结构，打造全市乃至京津走廊地区服务高地。大力发展创新创意、商务会展、信息服务、楼宇经济、总部经济等，把中心城区建成金融、文化、商务、科技、信息等高端服务聚集区。实施老城区升级改造，加快“退二进三”步伐，拓展城市经济发展空间。优化城市功能分区，合理布局建设商业、科教、商务、休闲等不同功能中心，积极建设城市综合体。统筹生产、办公、生活、商业等功能区建设，推动功能混合和产城融合，推动产业园区由单一生产功能向城市综合功能转型，打造城市经济发展的增长极，着力将中心城市建设成为京津冀世界级城市群的重要节点城市。

提升城市规划水平。把以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、精明增长理念融入城市规划全过程，规范规划程序，强化规划管控，增强规划的科学性和权威性，切实做到“一张蓝图干到底”。

提升城市建设水平。围绕提升城市功能，突出补齐短板，统筹地上地下基础设施建设。完善城市道路系统，加密支路网络，实施公共交通优先战略，加强充电基础设施建设。改造提升城市供排水设施，加强垃圾无害化处理。加强城市地下空间资源开发利用的规划管理，实施城市地下管网改造工程，加强地下综合管廊建设。大力推进海绵城市规划建设。健全和完善城镇公共设施配置标准，统筹城市公共服务设施建设。加快建设绿色城市，实施绿色建筑行动计划，推广绿色建材，新建住宅全部执行75%的节能标准，大力推进城市生态建设，完善城市园林生态系统，提升城市园林绿化水平。

提升城市管理水平。完善城市治理体系，提高城市治理能力。全面推进廊坊国家级智慧城市建设，加快公共信息平台和基础数据库建设。加强城市精细化管理，完善城市治理体系，提高城市治理能力，推动城市管理部门联动和功能整合，形成精简高效的城市管理工作机制。全面提升市民素质，争创全国文明城市。

专栏：城市重大基础设施工程

重大市政基础设施建设工程：城市地下综合管廊改造工程、国电热电厂配套供热管网工程等。

生态景观设施建设工程：中央生态公园工程、环城水系工程、永定河郊野公园工程、环城奥林匹克公园配套设施工程、城市绿道工程等。

主城区城建重点工程：生态文化艺术新区建设工程、中央商务区建设工程、市民服务中心工程、梦廊坊文化产业园工程、光明商务岛工程、城市交通中心工程等。

廊坊智慧建设工程：智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧社区、智慧防灾示范工程等。

四、推进县城建设

推进县域规划多规合一，强化县城控制性详规，做好县城建设用地管理，使各类规划涉及的目标、规模、边界、布局、强度等落实到“一张图”。按照特色突出、功能互补、规模适度、产城融合的思路，优化县城空间格局，合理确定城市增长边界。塑造城市风貌特色，加强县城道路、供水供热、垃圾处理、绿化亮化等基础设施建设，推动县城扩容提质。以建设繁荣宜居的现代城市为目标，因地制宜，统筹推进，完善教育、医疗、文化、娱乐等功能设施，推动产城教融合发展，提高县城聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力。到2020年，多数县城发展成为具有特色风貌、宜居宜业、充满活力的小城市。

五、建设精品化小城镇

根据发展基础、区位条件、资源禀赋等因素，坚持分类指导，推动全市重点建制镇特色化、精品化发展。对于经济实力较强的镇，着力推进城镇基础设施和配套服务功能上档次、上水平，加快发展先进制造业和现代服务业，打造一批区域中心镇和经济强镇。对于特色产业集群发展较好的镇，加快完善城镇基础设施，推动产业集群转型升级，培育发展新兴产业，打造一批特色工业小镇。对于生态资源、文化资源、农业资源较丰富的镇，积极发展温泉旅游度假、康体娱乐、都市农业观光等，打造一批生态休闲小镇和民族风情小镇。

专栏：打造国家中小城市综合改革试点

树立全域规划理念，推进“多规合一”，统筹经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划和生态环境保护规划，合理安排城镇、农田、产业、生态等空间布局。推进国家中小城市综合改革试点和国家全面创新改革试验区建设，在产业和城市融合发展、科技成果转化、城市基础设施投融资、公共服务供给、要素流动等方面进行改革示范,力争用三年左右时间，实现城市集聚产业和人口能力明显增强，城市可持续发展能力显著提升，探索出适于推广的承接北京非首都功能疏解和产业转移的成功经验，加速廊坊城市与京津协同发展进程。

第十七章  发展县域经济

围绕做强县域经济支撑，推进县域经济增比进位，积极发展壮大县域特色产业，促进工业项目向园区集中、人口向县城集中，推动产城融合发展，增强县域经济发展实力。

一、明确县域经济发展定位

三河市。发挥区位优势，重点发展文化创意、众创空间、智慧物流等现代服务业，大力发展通用航空、汽车零部件制造、装备制造、生物医药、电子信息等先进制造业，改造提升印刷装订、食品加工等传统产业，打造成全省城乡统筹示范区、京津冀电子信息产业基地、京津冀文化创意产业基地、环首都智慧物流产业基地和环首都通用航空产业基地，全力打造京津冀协同发展先行示范区。

大厂县。落实河北省推进京津冀协同发展的功能布局调整要求，以主动融入京津冀协同发展为第一要务，重点发展文化创意、总部商务、高端制造、绿色清真食品和科技休闲农业，积极建设京东新城、幸福大厂。

香河县。围绕做强高端制造业基地，重点发展先进制造、节能环保、生物医药、新材料等产业；围绕壮大现代服务业基地，重点发展商贸物流、健康养老、总部经济等产业；围绕发展文化旅游及现代农业基地，重点发展文化创意、观光农业、生态旅游等产业。全力打造中国家具之都、现代产业高地、休闲商务新城、生态宜居家园。

广阳区。充分发挥紧邻京津区位优势，服从服务和支持有序疏解北京非首都功能大局，积极承接北京非首都功能疏解，大力发展和提升城市产业，打造城市经济核心区、新兴产业聚集区、城乡统筹先行区、生态涵养支撑区。

安次区。发挥区位和空间优势，大力发展培育战略性新兴产业、现代服务业及现代农业，重点打造战略性新兴产业聚集区、京津冀协同创新创业发展先行区、绿色生态健康环保的现代农业示范区、便捷舒适优美宜居的现代城市经济核心区。

固安县。充分利用空港优势和毗邻北京的区位优势，大力发展航空航天、生物医药、电子信息、高端装备制造、新型能源材料、电子商务、现代服务业和现代农业，全力打造京津冀协同创新先行区、新型城镇化与城乡统筹发展典范区、国际新型空港都市区、全球技术商业化中心和京南宜居宜业微中心。

永清县。发挥生态资源优势，大力发展高端制造、商贸物流等主导产业，配套发展大健康、大智慧、大服务产业，着力打造京津冀产业协同发展先行示范区、北方空铁现代商贸物流基地、京津科技创新成果转化试验区和京南生态宜居卫星城。

霸州市。立足廊坊南部经济中心的地位，充分发挥区位和交通优势，重点改造提升家具制造、装备制造、食品加工、木材加工、金属制品等传统优势产业，承接发展电子信息、科技研发、汽车制造、装备制造、商贸物流、健康养老、教育医疗等产业，培育发展新一代电子信息技术、高端装备制造、节能环保、新能源、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业，大力发展现代服务业和现代都市农业，积极打造京南重要交通枢纽、京津科技成果转化基地、转型升级引领区。

文安县。改造提升人造板、工程新材料、五金建材、电线电缆四大传统产业，培育发展新材料、节能环保、电子信息等三个新兴产业，提升汽车零部件、绿色家具、装备制造等三个优势产业，壮大机床再制造产业，大力发展现代服务业和特色农业，打造高端装备制造业基地、环保新材料产业基地、养生养老服务业基地和廊南森林湿地走廊。

大城县。重点推进绝热节能材料、红木文化、有色金属三大传统产业转型升级，推进高端制造业、新能源车辆、气雾剂三大新兴产业发展壮大，推进现代服务业、现代农业两大产业加快发展，打造“互联网+传统产业”转型升级示范区、生态环境支撑区、高端制造业产业基地、科技创新成果孵化转化创业基地和协同发展核心区物流基地。

二、促进县域经济转型升级

以产业园区为载体，以龙头企业、重点项目为支撑，创新项目管理机制，强化项目服务能力，加大京津产业转移承接力度，力争每个县集中打造1-2个主业突出、特色鲜明、市场竞争力强、年营业收入超十亿、超百亿的产业集群。加强县域园区建设，高起点、高水平编制园区规划，合理确定园区产业定位和发展方向，完善园区基础设施，提高项目承载能力。实施产业集群示范和提升工程，按照传统产业绿色化、新兴产业高端化的要求，培植壮大县域支柱产业、优势企业，提升产业层次，延长产业链，培育一批产业集群龙头企业和区域品牌，形成各具特色的县域产业集群。

三、推动县域间经济均衡发展

加强对经济发展欠发达县的精准指导和重点扶持。强化欠发达县园区开发政策倾斜，加大园区基础设施投资力度，改善发展条件，增强园区承载力。加强政策引导，鼓励京津产业项目向欠发达县转移聚集。加强对欠发达县特色产业和产品的对外推介力度，积极引进战略投资者。加强欠发达县在省市重点项目、战略性新兴产业项目等申报和资金配套、土地指标配置、生态补偿等方面的政策倾斜力度，增强欠发达县经济持续发展能力，努力缩小与发达县市发展差距。

专栏：县域特色产业集群与园区

产业集群：三河食品加工、建筑建材，香河家具制造、印刷包装，大厂清真牛羊肉加工、户外渔具、珐琅景泰蓝民族工艺品，广阳印刷包装、食品加工，安次印刷包装、文体乐器，固安装备制造、汽车零部件，文安人造板、钢材压延，霸州金属玻璃家具、乐器，大城绝热节能材料、古典家具，永清无公害蔬菜、服装服饰等。

工业园区：燕郊经济技术开发区、大厂潮白河经济开发区、香河开发区、广阳经济开发区、河北廊坊新兴产业示范区、北京亦庄˙永清高新技术产业开发区、固安工业区、霸州经济技术开发区、津霸经济开发区、文安工业园区、大城现代制造业工业园等。