国家发改委就鼓励签订中长期合同、促进煤炭和相关行业持续发展有关情况举行发布会-第2页-北极星火力发电网

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许昆林:

第四个方面，近期煤炭价格上涨使得社会上有人对去产能开始有一些担心，也确实有部分的地区和企业决心有所动摇。可以说，近期的煤炭价格过快上涨，并不能说明去产能已经到位，煤炭去产能的决心不会动摇。对近期的价格上涨我们要有清醒的认识，这是阶段性需求变化带来的，而且个别投机炒作也起了推波助澜的作用，有非理性的成份，这不是长期的趋势，当前煤炭产能过剩的状况并没有改变。从近期看，在2014年、2015年连续两年下降的基础上，今年前9个月煤炭消费再次下降2.4%，当前阶段性供求基本平衡，是因为通过严格执法和实施减量化生产，控制了部分产能。如果把这一部分产能完全释放出来，很快就会出现供大于求的局面。从长远看，今后一个时期我国能源消费强度将有所回落，煤炭的市场需求很难有增长空间。因此，煤炭去产能的决心不会动摇，力度也不能减弱。当然，在推进去产能过程中要遵循市场规律，采取市场化、法治化的办法，科学把握去产能规模和节奏，保证煤炭市场的基本稳定。以上是我给大家介绍的情况，下面请大家就关心的问题进行提问。

和讯网记者:

请问，最近煤炭价格上涨的幅度较大，给下游的企业带来了一定的运营压力，在这种情况下，两家大型电力企业和煤企签订了中长期合同。我的问题是，有什么措施可以保证这个合同履行下去呢?谢谢。

鲁俊岭:

刚才许昆林副秘书长把中长期合同的事给大家作了一个详细的介绍，昨天媒体对这个事也给予了积极的报道和回应。这个事的作用和影响还是比较大的，我们进行了一个梳理，感觉这次签订的合同和以往有相同的地方，但是也有明显的不同点，这个不同点大致有三个方面。

第一，体现了两个充分。一是充分体现了市场经济的规律。二是充分尊重了企业的市场主体地位。因为价格机制是合同的核心内容，这次的价格机制就是基准价加上参照市场变化进行上下浮动，基准价怎么来的呢?就是供需双方根据理性判断商定的，在这个过程中，应该说是尊重了企业的市场主体地位，没有受到外面的影响。上下浮动，不是说把一个价位签死了，签死了不利于合同的执行，现在这个事更加科学，浮动的过程合同里有这样的内容，应该说充分体现了市场经济能上能下，市场怎么走，就怎么执行的运行规律。

鲁俊岭:

第二，是“理智”。关注煤炭价格走势的媒体朋友们知道，现在秦皇岛港5500大卡实际合同价在585元/吨，现货交易价格比这个还高一些。但是这四家企业签订的合同基准价是535元，我们梳理至少有三点可以从基准价上得到一些解读。一是双方对市场走势的判断是理智的，没有受到近期煤炭价格非理性过快上涨的干扰，不然不会是535元作为一个基准价。二是一定程度上可以看出我国煤炭价格的合理区间，就是市场给出的合理区间大致上在什么位置。如果实际价格过高或者过低，偏离了市场能接受价格的话，都是不可持续的，也是市场所不能接受的。我们从中可以看出第三个情况，就是和现在的去产能有关，现在去产能到底去多少?节奏上怎么把握?这个事从中可以得到很有参考的价值。就是说，去多少都是要以实际市场稳定供应为基础、为前提，来遵循企业的意愿，统筹安排这个事。

鲁俊岭:

第三，是务实高效。供需双方从协商到最后签订合同的时间并不长，体现了双方务实高效的工作态度。而且这个合同有一个鲜明的特点，就是即签即执行，从2016年12月就开始实施。这样一个方式不仅签订双方直接受益，而且还会引领更多其他的煤炭企业、电力企业甚至是钢铁企业、建材企业、化工企业，由现在多是依赖现货买卖转向中长期稳定、务实、高效、诚信的合作方式。同时，对稳定市场供应和价格理性回归都具有十分重要的影响。关键是这个合同怎么执行好，我想，合同执行涉及到很多方面，但是最重要的也是最根本的，还是在于合同当事双方把合同真正地当成合同。因为这一次合同签订的条款、内容，对双方的约束性都很强，如果无故违约恐怕要付出一个比较大的成本。所以，当事双方会根据合同约定的内容进一步强化契约意识，同时还需要加强自律意识，为合同的履约付出实实在在的努力，严格把合同履行好。

另外一个方面，政府可以为合同履行创造一个好的条件。大概两个方面：一是严格执法和信用监管，营造有利于合同履约的外部环境;二是政府在一些相关的外部条件上，能给支持的尽量给予支持，在不干预企业自主经营权的前提下，积极做好相关的服务工作。总之，要把好事办好，帮助企业把中长期合同履行好。

财新记者:

昨天山西一家信息公司暂停发布CCI指数并致歉，有消息说是因为发改委介入调查，请问具体情况?

卢延纯:

近几个月来，煤炭价格持续上涨，已经偏离了基本面，刚才许昆林副秘书长已经对这个问题作出了很清晰的解释。当然，我们也接到了有关方面的反映，市场上存在着投机炒作的行为，对市场煤炭价格非理性上涨起到了推波助澜的作用。对这种情况，我们发改委高度重视，认真对待，确实我们已经派出了调研组到相关企业进行调查，目前调查工作还在进行当中。就我们初步掌握的情况看，确实存在一些问题：一是企业对原始数据来源审核不严格。该信息公司仅凭市场信息员的口述报价确定最终的价格指数，比如调查人员调取了11月1日的数据，对于构成当日指数的6笔成交价，采价员均不能提供任何一笔的成交记录和凭证。二是编制过程不严谨。调查人员发现，在指数编制过程中还存在着数据录入错误的低级的错误，这样也会导致最终的指数失真情况存在。三是数据代表性不强，数据的覆盖面不全。其现货价格指数仅仅反映了全国煤炭市场成交量的25%。相关企业已经认识到指数编制过程中存在的问题并公开发布了道歉声明，这个企业也在积极的整改当中。

卢延纯:

接下来，我们会进一步深入调查，查清有关情况。对于指数编制企业通过科学的方法、认真的态度、准确的数据编制煤炭价格指数反映市场诉求，引导市场交易，我们对这个是支持和鼓励的。但是，对于一些企业采集数据失真、编制方法不科学、不规范的，对这些情况我们坚决反对。对于捏造、散布涨价信息、哄抬价格、扰乱市场价格秩序的，我们将依据《价格法》有关规定进行严厉查处。

谢谢，我的问题就回答到这儿。

原标题：国家发改委就鼓励签订中长期合同、促进煤炭和相关行业持续发展有关情况举行发布会

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