四川省“十三五”科技创新规划：重点发展清洁高效燃煤发电装备(全文)

3. 强化各类创新园区( 基地) 建设。 按照集约式循环发展模式,大力支持高新区、农业科技园区、可持续发展实验区等园区建设。 发展壮大国家级、省级高新区,修订省级高新区认定管理办法,扩大认定范围,优化高新区布局,支持省级高新区升级为国家级园区。 打造各具特色的省级、国家级高新技术产业化基地,发展优势产业和产业集群。 加强农业科技园区创新孵化载体和农业高新技术产业示范区建设,推进农业科技成果转化,孵化培育一批农业高新技术企业,促进农业高新技术产业快速发展,强化现代农业产业综合创新示范。 加强可持续发展实验区建设,重点围绕生态农业、智慧旅游、清洁生产、循环经济、低碳发展等领域加大科技投入与创新,因地制宜探索不同地区可持续发展新模式,积极参与国家可持续发展实验区协同创新战略联盟工作,支持省级可持续发展实验区创建国家可持续发展实验区。

专栏 8 高新技术产业开发区

4. 推动创新型城市和智慧城市建设。 发挥地方主导区域创新作用,统筹推进创新型城市、智慧城市建设发展。 支持成都市、德阳市、绵阳市建设国家创新型城市,选择宜宾市、泸州市、攀枝花市、眉山市等开展创新型城市、智慧城市试点,推动城市转型发展。加快推进城镇化基础好、科技资源丰富的中心城区率先进入创新型县(市、区)行列。

5. 加强市县科技工作。 实施县域创新驱动发展战略,加强县 (市、区) 科技试点示范。 围绕县域经济社会发展的需求,以科技成果推广、应用和产业化为主线,推进一批重点科技项目的试点示范。 加大对县域各类园区(基地) 的支持力度,建设一批特色科技产业基地,引导创新要素进入县域经济,增强县(市、区) 获取、推广和应用科技成果的能力。 构建县域特色产业技术创新体系,提高县域经济的科技含量和竞争力。 建立健全县(市、区) 科技公共服务体系,加强科技信息平台建设,推进生产力促进中心、科技企业孵化等科技服务机构建设,开展科技培训、科技成果示范推广、科技信息咨询服务及科技型中小企业培育,深入推进科技特派员创新创业。

(七)推进大众创业万众创新。 实施创业四川行动,夯实创新创业载体,激活创新创业主体,构建创新创业生态系统,打造“ 四众” “双创”支撑平台,积极创建国家“双创”示范基地。

1. 加快孵化载体建设。 依托高新技术产业园区、大学科技园和龙头企业、新型研发机构等创新载体,支持建设一批“ 孵化+创投” “互联网+”等新型孵化器和专业化众创空间,提高孵化器的科技成果转化率和在孵企业毕业率。 加快建设孵化基地和科技型企业加速器,在全省逐步形成“创业苗圃(前孵化器) +孵化器+加速器+产业园” 阶梯型孵化体系。 引进国内外知名孵化机构落户四川,鼓励社会资本设立科技孵化基金,探索发展一批混合所有制孵化器。 推进孵化楼宇、创业社区、创业小镇等创新创业集聚区发展,在重点产业领域,通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、医疗卫生机构、创客等多方协同,打造产学研用紧密结合的众创空间,服务实体经济转型升级。 构建“联络员+辅导员+创业导师”孵化辅导体系,开展信息咨询、创业交流、培训辅导、投融资对接等服务,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合。 加快实施新兴产业“双创”三年行动计划,加快推进国家“双创”示范基地建设。

专栏 9 创新创业平台

2. 激励“ 四路大军”创新创业。 深化科技体制机制改革,稳步推进高校院所分类改革试点,激励科技人员创新创业。 强化大学生创新创业教育和培训体系创新,推进大学生创新创业俱乐部和创新创业园建设,实施“四川青年创业促进计划” 和“大学生创业引领计划” ,推动青年大学生创新创业。 开展海外招才引智、省校省院省企战略合作、中国西部海外高新科技人才洽谈会等活动, 完善社会服务机制,吸引海外高层次人才来川创新创业。 大力开展群众性创新创业活动,扶持草根能人创新创业。

3. 加强创新创业政策支持。 全面落实国家关于科技人员兼职取酬、离岗创业、提高成果转化收益分配比例和扩大企事业单位用人自主权等政策,激发科技人员创新创业创造活力。 研究制定激励科技人员创新创业的若干政策,破除高等学校、科研院所、医疗卫生机构等事业单位在人才流动、成果处置、收益分配、人才激励等方面的政策束缚。 制定出台《 四川省高层次人才特殊支持办法》 ,加强支持力度,激发高层次人才干事创业活力。 推动《促进科技成果转化法》和国务院若干规定的落地,强化科技成果转移转化法制保障。 完善支持创新创业的财政政策,落实支持创新创业的税收政策。 落实对投向种子期、初创期等创新活动投资的税收支持政策。 落实科技型中小企业对科研人员科技成果转化股权激励的个人所得税优惠政策。 落实对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。

4. 促进科技和金融深度结合。 发挥金融创新对科技创新的助推作用,完善科技金融结合机制,推动科技金融产业融合发展。 创新财政科技资金投入方式,做实做强四川省创新创业投资引导基金和新兴产业创业投资引导基金,设立四川省科技成果转化投资引导基金,吸引社会资本共同支持创新创业和成果转化,培育壮大创业投资规模。 完善科技型中小微企业信贷风险补偿机制。 推动科技支行特色科技金融服务创新,针对科技企业“ 轻资产” 特点, 加大非抵押、非担保产品开发力度,量身打造不同金融产品和差异化金融服务。 推进成都(川藏) 股权交易中心建设,提升股权交易中心服务水平,打造科技型中小企业展示、定价、交易、融资的区域 平台。 推进国家促进科技和金融结合试点城市建设,在成都高新区积极探索政府控股型科技金融服务体系建设。 在绵阳市探索建立“风险池” 资金,激励科技信贷专营机构创新金融产品。 选择 3—5 个有条件的市州启动省级促进科技和金融结合试点,积极探索具有地方特色的科技金融服务模式。 构建省市县三级联动、分阶段梯级融资服务、实践探索与政策理论研究相互促进的科技金融服务体系,大力推广“ 盈创动力” 科技金融服务模式,常态化开展科技金融对接活动,加大各类金融工具协同支持创新的力度。

专栏 10 科技金融

5. 推动科普能力和创新文化建设。 加强科研与科普工作的结合,引导支持高等院校、科研机构和企业开展科普活动,鼓励有条件的单位对外开放实验室、技术中心和其他场地设施。 推进科普示范基地建设,充分利用信息技术提升科普能力,开展好科技活动周、科普活动月、文化科技卫生“三下乡” 等重大科普活动,传播科学思想,弘扬科学精神,普及科学知识,推广应用科技成果。 推动公民科学素质能力建设,实施《 中国公民科学素质基准》 及测评, 定期开展科普统计。

培育创新文化,弘扬创新精神。 大力培育企业家精神和创客文化,实施“创业品牌塑造行动” ,形成吸引更多人才从事创新活动和创业行为的社会导向。 大力宣传创新企业、创新成果、创新品牌,树立一批先进典型,倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,建立试错、容错和纠错机制,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围,激发全社会创新创造活力。

专栏 11 创业品牌打造行动

(八)全方位扩大科技创新开放合作。 大力推进科技开放合作,充分利用全球高端创新资源,主动融入全球创新网络,推进高端技术的联合研发和创新合作平台建设,促进创新资源跨境跨界流动。 探索科技开放合作新模式、新路径、新体制,深度参与全球创新治理,全方位提升科技开放合作水平,提升四川在全球创新链、产业链中的地位。

1. 打造国际科技开放创新合作平台。 实施国际科技合作计划,深化与欧美、日韩、澳新、俄罗斯、以色列等发达国家和地区在高端技术、重点技术领域的联合研究和技术、人才引进。 大力支持我省科学家和科研机构参与国际和区域性的大科学计划和大科学工程,重点推进相关机构参与热核聚变实验反应堆关键技术研制等国际大科学工程计划,提升我省研发机构的国际影响力。 打造国际科技合作平台,推进科技开放创新合作载体建设,大力推进中韩创新创业园、中德创新产业合作平台、中法成都生态园等国别园区建设。 依托成都国际技术转移中心,推动中欧创新合作平台建设。 支持我省产学研机构与国外一流研发机构、技术转移机构联合在川建立一批高水平的国际联合研究中心、联合实验室、国际技术转移中心、科技孵化器、众创空间等国际科技合作基地和开放创新平台,支持有条件的研发机构和企业在国外建立研发中心、科技园区或生产示范基地。 扩大与“ 一带一路” 沿线国家的科技合作与交流,开拓与非洲、拉美国家的科技合作,找准与各国科技创新发展的契合点,推动我省技术和产品出口,拓展产学研机构的国际发展空间。 积极组织实施科技援助,促进技术和产品输出,帮助发展中国家提升技术水平。

专栏 12 科技开放创新平台