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(十八)实施节能标准化示范工程。选择具有示范作用和辐射效应的园区或重点用能企业,创建一批节能标准化示范项目,推动节能标准有效实施,促进先进节能技术、产品和服务应用,提升能源利用效率。建立国家节能标准化示范项目案例库,积极开展示范项目经验宣传和培训,促进典型实践案例复制和推广。
(十九)完善节能标准化服务。探索节能标准化服务新模式,充分发挥学会、协会等社会团体的作用,开展节能标准宣传贯彻、信息咨询、标准比对、实施效果评估等服务。采取新闻发布、网站、平面媒体等多种措施,普及节能标准化知识,增强政府部门、用能单位和消费者的节能标准化意识。免费向社会公开节能强制性国家标准文本。
六、保障措施
(二十)落实用能单位主体责任。督促用能单位实施强制性能耗限额标准和终端用能产品能效标准,引导用能单位实施推荐性节能标准,组织开展用能单位能效对标活动,推动用能单位建立起规范化、常态化的节能标准运行机制,确保实现能源消费总量和强度 “双控”目标。
(二十一)强化节能标准与相关政策有效衔接。国家发展改革委、国务院有关部门制定相关政策、履行职能时应优先采用节能标准,节能强制性标准与相关政策有效衔接,为实施固定资产投资项目节能审查制度、能效标识制度、节能产品政府采购制度、差别电价、惩罚性电价等政策措施提供标准支撑。推动能源管理体系、系统经济运行、能量平衡测试、能耗监测、节能量评估、能源绩效评估等节能推荐性标准在重点用能单位“百千万”行动和节能自愿活动中的应用。
(二十二)加大节能标准经费支持力度。鼓励地方根据工作实际需要统筹安排节能标准化工作经费,用于节能标准研究、制修订、宣贯、实施效果评估、监督检查、人才培养等工作。鼓励、引导社会各界加大投入,支持节能标准创新和节能标准化服务业发展。
(二十三)建立节能标准化工作奖惩制度。国家将节能标准化工作纳入对地方及重点用能单位节能目标责任考核,对推动节能标准化工作成绩突出、效果显著、发挥示范效应的单位和个人进行表彰或奖励,优先考虑节能标准化示范项目创建单位。对在推动节能标准化工作中存在弄虚作假的用能单位,纳入全国统一的信用信息共享交互平台。
(二十四)加强节能标准化人才培养。实施节能标准化人才培养工程,开发培训教材,加强对节能管理人员和专业技术人员的培训工作,提升各类用能单位特别是中小微企业运用节能标准的能力。鼓励和培养节能标准化人才担任节能国际标准化技术组织职务,增强节能标准国际话语权。建立节能标准化专家库,发挥专家在节能标准立项、起草、审查、宣贯以及咨询服务等方面的作用。
附件:
节能标准体系框架
按照节能过程环节,节能标准体系包括 7 个标准子体系,每个标准子体系又包括若干类别,节能标准体系框架如图。
0 基础共性标准子体系
基础共性标准在节能工作中广泛应用,是其他节能标准的依据和基础。
1 目标标准子体系
包括能耗限额标准、能效标准。其中,能耗限额标准是针对工业、建筑、交通、公共机构、商贸、农业等重要领域提出的节能要求,作为实施淘汰落后产能、固定资产投资项目节能审查制度、节能目标责任制度和节能考核评价制度等的技术依据;能效标准是针对家用耗能器具、商用设备、工业设备、照明、电子信息、交通工具等终端用能产品提出的节能要求,作为实施节能产品认证制度、能效标识制度、淘汰落后产品和设备制度等的技术依据。
2 设计标准子体系
包括规划设计和源头控制等方面的相关标准。其中,规划设计标准涉及生产过程、用能系统、建设等的节能规划和设计要求;源头控制标准涉及用能预算、项目前评估等相关标准。
3 建设标准子体系
包括节能施工、验收等方面的标准,主要涉及建设项目及工程的相关节能要求。
4 运行标准子体系
包括节能工艺、技术、高效产品、设备和系统等相关的经济运行、维护等标准。通过科学管理、运行工况调节或技术改进,能源供需达到合理匹配,实现能耗低和经济性好的工作状态,提高系统运行效率,实现节能效益。
5 评估标准子体系
包括计量和检测、分析和计算、能效评估方面的标准。其中,计量和检测标准涉及能源计量器具配备和管理、能源能效检测、能量平衡与测试、节能监测等标准,对用能单位的能源利用状况进行检测、测试和评价;分析和计算标准涉及合理用能、能源审计、节能计算等标准;能效评估标准是衡量节能措施实施效果和节能收益的重要尺度,涉及过程评估、节能量评估、能源绩效评价、节约型组织评价等标准。
6 优化标准子体系
包括系统提升、节能服务、供需优化等方面的标准。其中,系统提升标准涉及能源管理体系、能量系统优化、能效对标、能源管控等标准,与国家节能重点工程标准需求密切相关;节能服务标准涉及合同能源管理、节能自愿性协议、节能融资等标准,是支撑节能市场化机制的技术标准;供需优化标准涉及余能利用、新能源和可再生能源利用、分布式能源、智慧能源等标准,通过能源供给方式多样化、智能化,加大余能利用,增加新能源和可再生能源在能源供给结构中的比例,减少化石能源消费。
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