北极星火力发电网讯:摘要：随着政策市场环境的复杂多变，电力体制深化改革，发电企业出现了产能过剩、量价齐跌、效益下滑的格局，部分发电企业已严重亏损、产量已无边际利润，处于“僵尸企业”状态。传统的发电企业经营模式面临着严峻的挑战，为了保证发电企业的长远发展, 加大应用全面计划管理的力度势在必行。
作者：大唐贵州野马寨发电有限公司 袁志旺
一、全面计划管理概述
全面计划管理的对象是企业全体员工, 其管理重点在于企业所有组织架构的统一性与协调性。全面计划管理具有企业、全员、全过程等特征, 而这些特征的实现则必须依靠企业管理工作目标化以及管理系统化。在全面计划管理体系下, 企业生产经营活动组织将更具科学性, 企业员工也将以更高的效率完成工作任务。
二、制约发电企业全面计划管理的因素分析
(一)缺乏全面计划管理意识。
发电企业中部分管理着觉得在只有在计划经济时期，政府或上级公司对企业下达各项命令性计划就是企业的计划。然而，实行市场经济体制之后，企业经营完全按照市场需求组织生产所需求的产品。电力市场风云变幻，计划难以赶上变化，部分管理者认为实行全面计划的意义不大。正是因为有了这类含糊的观念，导致部分发电企业对于全面计划管理的关注度不高，进而对全面计划管理比较松懈。
(二)全面计划体系不完善。
当前，部分发电企业注重生产性计划，忽视经营性计划。因为生产性计划比较容易管控，一些企业对于生产性计划的管控较为轻松自如。然而，经营性计划涉及到外部难以预测的市场环境以及对资本运营有很高的要求，加上计划经济年代延续下来的思维定势，部分发电企业都较为注重生产性计划却往往忽视了经营性计划，不利于稳定和提高企业的效益。
(三)全面计划脱离实际。
针对市场环境的不确定性，各种资讯来源复杂，可靠性欠佳，在计划预见和决策过程中容易产生偏离，而且有些发电企业不注重对计划实行调控，导致实际与计划偏差愈来愈大。此外，有些发电企业在编制计划过程中过分保守，以上两个因素导致计划脱离实际，没有充分体现计划目标的指导功能，不利于提高员工的主动性和积极性。
(四)全面计划管控刚性不足。
全面计划管理是预算评估、有效决策、风险控制、绩效激励配套的目标管理科学。在实际工作中，制订下达的计划偏重目标值设定，忽略对完成目标的措施进行有效性评估，计划执行过程缺乏监管反馈机制，协同部门信息反馈不及时和衔接配合不到位，对影响计划执行的情况预判不足，对市场变化不敏感，导致计划管理流于形式。
三、发电企业加强全面计划管理有效方法
(一)提升认识，转变观念。
在计划经济时期计划管控的是生产行为，而市场经济年代计划管控的是企业的生产经营行为。如今发电企业面临的严峻的电力市场环境，如果发电企业无全面计划，就难于在激烈市场环境下的较量中处于有利位置。所以，强化全面计划管理是所有发电企业发展乃至生存的必由之路，必须引起高度关注。
(二)完善全面计划体系。
对于一个完备的全面计划管理体系来说，规范、有序、高效的管理流程是可以有效克服计划管理的盲目性、随意性和主观性。实践证明没有管理的计划，计划往往不科学或是难以实现。因此，发电企业需要建立有管理的全面计划体系，确立全面计划管理的理念，实现全面计划管理的规范化和组织化。全面计划体系建设要真正从人出发，从可落实抓起，与企业文化融为一体。从上而下强调制度的严肃性，具有很强的操作性和实用性，确保规章制度的权威性、实用性，只有建立起与全面计划管理相适应的组织结构、规章制度、管理流程，才能使各职能部门、执行部门以及全体员工的工作符合计划要求，才能保障计划的正确、顺利执行和计划目标的实现。
(三)全面计划制定应以效益优先。
由于计划决策的错误，将导致不可挽回的损失，执行得再怎么好也将于事无补。所以，发电企业的计划管理必须遵照市效益优先的原则。此外，全面计划管理应该具有资本运营观念，企业内部的货币资本、固定资本、流动资本、商业资本以及其它非物力资本(人力资本等)应该一起纳进计划管理范围，实行统一安排、运行，使之获得充分、科学利用。唯有如此，才能使得发电企业的经济效益得到最好体现。
(四)运用好全面计划的综合平衡。
计划管理人员需要做好详尽而细致的调查研究工作，通过调查工作来掌握大量的一手数据，然后通过所掌握的技术以及经济学理论加以研究分析，提供若干个方案来进行比对。同时，也要广泛的征求群众的意见建议，将全面计划制定以及在实际施行过程中所发生的重要问题提交给职工来讨论，群策群力，这样制定出来的方案就具有较强的可操作性。全面计划指标需要做到科学合理、积极可靠。
(五)强化全面计划目标管控。
以全面计划管理信息系统实施全面计划日常监控，每月开展各项指标完成情况分析，每季度开展各项专业计划分析。对于指标波动和异常，要开展跟踪分析和专项检查，实现全面计划的编制、执行、考核的信息化管理，提高全面计划管理的效率和刚性。对于在役企业，重点评价发电量、电价、利润、收入费用总额预算执行率、重点工作完成率;对于新建企业，重点评价重点工作完成率、投资完成偏差率、利润、资产负债率。通过每月量化评价、季度汇总奖惩，确保全面计划有效的实施。
(六)构建全面计划精益管理模式。
当前，电力企业生产技术管理、经营管理已趋于完善，且管理模式相对稳定，尽管发电企业上下游市场波动较大，但基于目标管理决策的全面计划管理模式仍是企业有效管理的强有力工具。一是严格审核把关全面计划的执行。在年度下达全面计划基础上，将生产经营工作的各个环节纳入全面计划管理，更加有效配置各种资源和要素，防控经营风险，实现公司经济效益最大化。二是按照与计划比较，与区域平均值比较，进行指标的持续改进和企业竞争能力的评价。准确、全面反馈计划执行情况，重点对异动指标进行分析、调整和跟踪，对计划执行过程中出现的各类偏差分析原因，查找问题，及时采取有效措施。
四、结束语
综上所述，当前我国发电企业面临目前新一轮的电力改革，在全面计划管理还存在一些问题，只有始终坚持“价值思维，效益导向”核心价值观，根据自身的实际情况，积极采取对策，发挥全面计划管理的“龙头”作用，充分调动全员参与全面计划管理的积极性，才能真正实现可持续发展目标。
参考文献：[1]施仲波.全面计划管理在火力发电企业中的应用[J].财务与管理,2013
