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风电现阶段挑战:弃风限电、补贴吃紧和电价下行压力

2017-05-17 14:41来源:磐石环境与能源研究所作者:乔黎明关键词:弃风限电风电消纳风电收藏点赞

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弃风限电最严重的区域是中国的三北地区,即风电资源最好、装机量最大的区域。弃风限电的主要原因是当地电力需求不足,电力外送通道有限。这一高弃风率的影响已经体现在十三五风电发展规划上,即未来五年的风电发展从三北地区倾斜到中东部地区。中东部地区靠近用电负荷中心,因此风电消纳问题比较容易解决。然而,中东部地区的风资源情况稍差,这也对风机制造企业提出了更高的技术要求,比如:低风速风机,高海拔风机等。

补贴吃紧和电价下行压力

中国风电通过固定电价方式对风电进行补贴。2009年,国家发改委出台固定电价政策,并推出四类资源区。每类资源类型固定电价补贴,补贴时间20年。主要是由于技术进步和规模化效应,风机机组价格在过去几年间有很大下降。时至 2014年,国家发改委对电价提出对2016年后固定电价的一次调整。然而,由于风电与太阳能发展速度增快,这几年国家可再生能源补贴基金一直处于吃紧状态。在此背景下,2015年底,国家发改委再次提出降低电价的提议,进一步降低了2016年后的固定电价,提出这一新电价仅适用两年。2018年电价在2016年基础上再次下调。表二显示这几次电价的下调幅度。然而,一方面弃风现象严峻,技术进步带来的设备价格降低幅度在很大程度上被限电现象所蚕食;另一方面中东部地区低风速机组的开发使设备价格反弹。两相叠加,产业再难承受更大规模的电价下行压力。

表 2:2014、2015 年两次电价下调幅度(单位:元/ kWh)

数据来源:中国风能协会

结语

综上所述,在目前阶段,风电的消纳,即弃风限电问题才是风电目前所面临的诸多困境的核心问题。这一问题不仅涉及到短期企业的收益,也涉及到长期产业的健康发展,甚至涉及到中长期风电是否能够成为中国“能源转型”核心推动力量的问题。

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