国家能源局：2017年全国发生电力人身伤亡事故53起死亡62人-第2页-北极星火力发电网

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重点做好以下十二个方面的工作。

(一)落实安全生产责任。压实企业主体责任，全面建立法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人的责任体系，完善电力企业安全生产保证体系和监督体系。落实和完善监管责任，综合利用执法检查和“黑名单”制度，推进企业安全生产法定责任落实。依法依规制定电力安全监管权力和责任清单，尽职免责、失职问责。落实地方管理责任，在有条件的地区开展试点，建立联合执法机制，构建上下联动、相互支撑、无缝对接的电力安全监管体系，形成齐抓共管局面。

(二)加强安全生产法治建设。结合《能源法》《电力法》的制定修订工作，建立健全电力安全生产法律法规体系。修订《电力安全事故应急处置和调查处理条例》释义，进一步规范事故调查处理。按照《安全生产标准体系发展三年行动计划》，制定修订电力安全生产标准。根据区域和季节特点，深入开展安全生产大检查，保持安全生产高压态势不放松。加强执法信息公开，健全监管执法记录、通报和责任追究机制，严格落实安全生产警示通报、约谈问责、“一票否决”制度。

(三)保障电网运行安全。加强电网安全风险管控，深入分析电网安全风险，优化电网运行控制，确保电网安全风险可控、在控。充分发挥并网电厂涉网安全管理联席会议作用，提升并网电厂涉网安全管理水平。加强基层供电企业安全监管，进一步提高基层供电企业本质安全水平和防范事故能力。

(四)保障网络与信息安全。研究构建关键信息基础设施安全防护体系，加强电力监控系统安全防护，推进网络安全监测预警平台建设，扎实开展网络安全审查、国产密码应用相关工作。充分发挥电力行业网络与信息安全联席会议作用，加强行业交流与培训，提升网络安全防护能力。

(五)提升发电运行安全水平。全面推进发电企业风险管控体系建设，编制印发《发电企业安全生产风险管控体系建设导则》和《发电企业安全风险预控管理办法》，在部分燃煤、燃气、水电等不同类型发电企业开展示范试点。重视发电企业液氨重大危险源改造治理，排查液氨使用范围，制定改造实施计划，从源头消除安全风险。

(六)保障水电站大坝安全。切实做好水电站大坝防汛调度、安全定期检查、安全注册登记和信息化建设等工作，强化水电站大坝安全监测和运行安全分析，推进流域水电站安全管理。强化水电站大坝安全注册，规范行政审批程序。开展《水电站大坝除险加固监督管理规定》修订，提高大坝安全水平。

(七)强化电力工程安全管控。继续开展“电力建设工程施工安全年”活动，推动电力建设工程施工安全管理标准化建设，加强企业安全文化培育建设，开展电力建设工程施工安全成果征集活动，强化参建队伍管理。深刻汲取事故教训，按照《关于江西丰城“11.24”特别重大事故警示教育会的会议纪要》开展问题整改。理顺工程质量监督体系，健全质量监督机构。积极推进电力建设安全生产诚信体系和监管信息平台建设。制定修订施工安全管理导则、施工安全现场督查手册等，规范监管执法工作。研究出台《电力建设工程防雷管理办法》，规范设计资质、检测资质。

(八) 加强应急能力建设。重点开展地市级、有序开展县区级大面积停电事件应急预案编修工作，不断完善国家、省、市、县四级预案体系。加强应急管理机构、制度保障、监测预警、基地队伍、救援装备、恢复重建等应急能力建设，推进电力应急产业发展。按期高质量完成电力应急能力建设评估工作。开展省、市、县三级大面积停电事件应急演练，提高实战能力。开展“黑启动”能力专题研究，提出系统性解决方案。

(九)健全电力可靠性管理体系和监督机制。修订《电力可靠性监督管理办法》，进一步加强电力可靠性信息统计分析，深化可靠性管理成果和先进技术的应用，及时排查系统中存在的薄弱环节和家族性缺陷，保障电力系统生产运行和民生供电能力。实施电力可靠性信息系统升级建设，实现可靠性信息数据的互联互通。

(十)提升科技创新能力。加大安全生产先进技术装备研发，推动人工智能、大数据、物联网、移动互联网等现代技术成果转化和推广应用。统筹推进大数据、物联网、云计算在企业风险管控、行业技术监督和政府监管执法等领域的应用与实践，着力推动国家安全生产监管信息化工程、安全风险管控大数据平台、全国电力安全信息报送系统建设。

(十一)做好重大活动和民生保电及突发事件应对。认真做好全国“两会”以及博鳌亚洲论坛、上海合作组织峰会、中非合作论坛、首届中国国际进口博览会等重大活动保电与网络安全保卫工作。开展电力防灾减灾救灾专题研究，积极应对雨雪冰冻、暴雨台风、地震、泥石流等自然灾害，不断提升突发事件应对能力。

(十二)加大宣传培训和安全文化建设力度。加强《实施意见》的宣贯和培训工作。组织开展好第17个全国“安全生产月”“安全生产万里行”和“安康杯”竞赛等活动。编制《2017 年全国电力事故和电力安全事件汇编》、发电企业生产安全典型事故案例警示教育片，通过开展入眼、入耳、入脑、入心的活动，将安全文化转化为行动自觉。

国家能源局电力安全监管司

2018年1月30日

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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