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改革开放40年能源发展报告 | 肖新建:电力能源发展、挑战、趋势

北极星电力网新闻中心  来源:能源研究俱乐部  作者:国家发展改革委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任 肖新建  2018/9/1 8:17:02  我要投稿  

北极星火力发电网讯:能源是人类社会生存发展的重要物质基础,攸关国计民生和国家战略竞争力。改革开放的40年,是我国能源事业取得巨大成就的40年,是我国能源管理体制从计划经济体制逐步向市场体制转变的40年,是我国能源投融资体制改革取得显著进展的40年,也是我国能源行业加强国际合作、贯彻“走出去”“引进来”战略的40年。

改革开放40年来,我国安全稳定的能源供应和快速增长的能源消费总量,有力地支撑了国民经济高速增长;能源成为历次经济社会改革先行领域,能源领域每次改革都推动着我国社会的快速进步;我国不断借鉴国外先进技术和推动国内能源技术创新,促进能源技术变革走了一条从跟跑到并跑,再到部分领域领跑的创新驱动发展之路。

当前,世界能源格局深刻调整,供求关系总体缓和,应对气候变化进入新阶段,新一轮能源革命蓬勃兴起,我国能源发展正同时面对能源安全保障、能源环境治理和应对全球气候变化的三大问题的严峻挑战。

未来,我国能源革命将加速推动能源技术变革,推动清洁低碳、安全高效发展,引领走向自能源时代。

一、能源:支撑了中国经济高速增长

能源快速发展有力支撑全国经济高速增长。1978年我国一次能源消费总量5.7亿吨标准煤、能源生产总量6.3亿吨标准煤、发电装机容量5712万千瓦、全社会用电量2498亿千瓦时,到2017年底,我国一次能源消费总量达到44.9亿吨标准煤、能源生产总量达到35.9亿吨标准煤、发电装机容量达到177703万千瓦、全社会用电量达到63077亿千瓦时。1978~2017年间,我国一次能源消费量、能源生产量、发电装机容量及全社会用电量年均分别增长5.4%、4.6%、9.2%和8.6%。同期,我国国内生产总值(GDP)由1978年的3679亿元快速增长到2017年的824828亿元,按不变价格计算,增长了34.5倍,年均增长9.5%(图1)。我国能源及电力消费总量的快速增长,有力地支撑了经济社会的高速发展。

图1 1978~2017年我国GDP及一次能源消费总量

能源和电力消费促进区域经济优先发展。能源消费对各省发展起重要支撑作用,能源消费总量和全社会用电量比较大的省份,经济增长规模也相对较大。广东、江苏、山东三省全社会用电量居全国前三位,三省经济总量也居全国前三位(图2)。从单位GDP电耗来看,如北京、天津、上海等产业结构相对优化的省市单位GDP电耗较低,北京市2016年万元GDP电耗不足400千瓦时,为全国最优。经济大省广东和江苏万元GDP电耗分别为694千瓦时/万元和705千瓦时/万元,均低于全国平均水平(图3)。

图2 全国分省2016年GDP与全社会用电量

图3 全国分省万元GDP耗电量(2016年)

能源优化发展是经济高质量发展重要特征。能源消费弹性系数反映了经济增长对能源消费的依赖程度。改革开放至新世纪,我国一次能源消费与经济增长基本上同步,能源消费弹性系数在0.4~0.6区间波动。2000年以来,我国能源消费随工业化、城镇化进程进入快速增长的阶段,一次能源消费呈现高速增长态势,特别是2003年、2004年能源消费弹性系数超过1.5,表明该时期能源消费对经济增长的支撑作用加强。“十一五”以来,我国加大节能减排力度,促进能源结构优化调整,能源消费增长的弹性系数整体逐渐降低。“十一五”时期,我国能源消费弹性系数年平均为0.59,“十二五”时期我国能源消费弹性系数年平均为0.45,“十三五”前两年仅为0.3,一次能源消费总体进入低增长阶段,并逐步走向与经济增长脱勾的态势,我国经济也开始走向高质量发展阶段(图4)。这一时期,从电力消费来看,我国电力消费与经济增长相关性非常强,总体在0.8~1.0之间,表明电力消费对我国经济增长的支撑作用、相对于一次能源消费的支持作用、经济增长对电力的依赖作用加强。

图4 1981~2017年我国能源消费弹性系数变化

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