改革开放40年能源发展报告 | 肖新建：电力能源发展、挑战、趋势

北极星火力发电网讯:能源是人类社会生存发展的重要物质基础，攸关国计民生和国家战略竞争力。改革开放的40年，是我国能源事业取得巨大成就的40年，是我国能源管理体制从计划经济体制逐步向市场体制转变的40年，是我国能源投融资体制改革取得显著进展的40年，也是我国能源行业加强国际合作、贯彻“走出去”“引进来”战略的40年。

改革开放40年来，我国安全稳定的能源供应和快速增长的能源消费总量，有力地支撑了国民经济高速增长;能源成为历次经济社会改革先行领域，能源领域每次改革都推动着我国社会的快速进步;我国不断借鉴国外先进技术和推动国内能源技术创新，促进能源技术变革走了一条从跟跑到并跑，再到部分领域领跑的创新驱动发展之路。

当前，世界能源格局深刻调整，供求关系总体缓和，应对气候变化进入新阶段，新一轮能源革命蓬勃兴起，我国能源发展正同时面对能源安全保障、能源环境治理和应对全球气候变化的三大问题的严峻挑战。

未来，我国能源革命将加速推动能源技术变革，推动清洁低碳、安全高效发展，引领走向自能源时代。

一、能源：支撑了中国经济高速增长

能源快速发展有力支撑全国经济高速增长。1978年我国一次能源消费总量5.7亿吨标准煤、能源生产总量6.3亿吨标准煤、发电装机容量5712万千瓦、全社会用电量2498亿千瓦时，到2017年底，我国一次能源消费总量达到44.9亿吨标准煤、能源生产总量达到35.9亿吨标准煤、发电装机容量达到177703万千瓦、全社会用电量达到63077亿千瓦时。1978～2017年间，我国一次能源消费量、能源生产量、发电装机容量及全社会用电量年均分别增长5.4%、4.6%、9.2%和8.6%。同期，我国国内生产总值(GDP)由1978年的3679亿元快速增长到2017年的824828亿元，按不变价格计算，增长了34.5倍，年均增长9.5%(图1)。我国能源及电力消费总量的快速增长，有力地支撑了经济社会的高速发展。

图1 1978～2017年我国GDP及一次能源消费总量

能源和电力消费促进区域经济优先发展。能源消费对各省发展起重要支撑作用，能源消费总量和全社会用电量比较大的省份，经济增长规模也相对较大。广东、江苏、山东三省全社会用电量居全国前三位，三省经济总量也居全国前三位(图2)。从单位GDP电耗来看，如北京、天津、上海等产业结构相对优化的省市单位GDP电耗较低，北京市2016年万元GDP电耗不足400千瓦时，为全国最优。经济大省广东和江苏万元GDP电耗分别为694千瓦时/万元和705千瓦时/万元，均低于全国平均水平(图3)。

图2 全国分省2016年GDP与全社会用电量

图3 全国分省万元GDP耗电量(2016年)

能源优化发展是经济高质量发展重要特征。能源消费弹性系数反映了经济增长对能源消费的依赖程度。改革开放至新世纪，我国一次能源消费与经济增长基本上同步，能源消费弹性系数在0.4～0.6区间波动。2000年以来，我国能源消费随工业化、城镇化进程进入快速增长的阶段，一次能源消费呈现高速增长态势，特别是2003年、2004年能源消费弹性系数超过1.5，表明该时期能源消费对经济增长的支撑作用加强。“十一五”以来，我国加大节能减排力度，促进能源结构优化调整，能源消费增长的弹性系数整体逐渐降低。“十一五”时期，我国能源消费弹性系数年平均为0.59，“十二五”时期我国能源消费弹性系数年平均为0.45，“十三五”前两年仅为0.3，一次能源消费总体进入低增长阶段，并逐步走向与经济增长脱勾的态势，我国经济也开始走向高质量发展阶段(图4)。这一时期，从电力消费来看，我国电力消费与经济增长相关性非常强，总体在0.8～1.0之间，表明电力消费对我国经济增长的支撑作用、相对于一次能源消费的支持作用、经济增长对电力的依赖作用加强。

图4 1981～2017年我国能源消费弹性系数变化