登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
《关于规范风电场项目建设使用林地的通知》
起草说明
近年来,风电产业发展迅速,风电场项目建设过程中,违法违规使用林地、野蛮施工、植被恢复不到位等问题时有发生,对森林资源及其生态环境等影响较大,越来越引起社会关注。为全面贯彻党的十八大、十九大精神,深入贯彻落实生态文明体制改革要求,进一步规范风电场项目建设使用林地,减少对森林资源和生态环境的损害,我司在组织深入调研、专家咨询的基础上,起草了《关于规范风电场项目建设使用林地的通知》(以下简称《通知》),并征求了省级林业主管部门、有关司局等单位意见,拟以规范性文件下发施行,有关情况说明如下。
一、规范风电场项目建设使用林地的必要性
一是加快推进生态文明建设的基本要求。党的十九大报告指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,坚持节约资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度。习近平总书记在2017年植树节时强调“保护好每一寸绿色”。我国发展清洁能源是保护环境、推进生态文明建设的重要途径,应深入贯彻落实党的十八大、十九大精神,以社会主义生态文明观为指导,以生态文明和美丽中国建设为根本目标,尽量缩小占用林地面积,减少对生态环境的影响,为此,应规范风电场建设使用林地,加大对森林生态系统和环境保护力度。
二是破解风电场建设严重破坏森林资源的迫切需要。近些年,各地建设风电场项目占用林地较多,破坏植被严重。风电机组一般建在山脊或山峰风口处,这些地方一般土层薄,生态脆弱,原生植被遭到破坏后很难恢复。特别是进场道路、检修道路沿山体边坡施工,宽度普遍在6-10米,在转弯处甚至更宽,占地面积大,但有的建设单位按临时用地办使用林地手续,野蛮施工,废弃砂石任意放置、随意滚落,使用完毕不修复不复绿,不仅严重破坏森林资源和自然生态景观,而且极易造成山体滑坡、塌方、大面积水土流失,对当地居民安全和生态环境影响极大。风机布设在鸟类迁徙通道,对鸟类也有较大影响和伤害。另外,不同渠道反映,已建风电场项目,因并网困难等原因,相当比例的风机长期或定期、不定期地停止运行。我国是一个缺林少绿、生态脆弱的国家,以损害生态为代价发展绿色能源,却运行效率低,得不偿失。因此,规范风电场项目建设使用林地,加大森林资源保护力度刻不容缓。
三是依法健全林地管理制度的根本要求。依法保护管理林地,是《森林法》赋予各级林业主管部门的职责。随着国家对清洁能源的重视和风力电站补贴的激励,各地风电项目快速发展,利用全国建设项目使用林地审核审批管理系统统计,2015-2017年我局与地方林业主管部门已审核同意1107个风电场项目永久使用林地。风电场是近些年快速发展起来的新兴产业,附属设施种类多、占用林地面积大、损毁林地严重,占地情况与其他项目有较大差别,为做好风电场项目建设使用林地审核审批管理工作,需要从国家层面尽快出台规范风电场项目建设使用林地政策,进一步完善林地保护管理制度。
二、起草依据
(一)《森林法》、《森林法实施条例》、《土地管理法》、《行政许可法》等法律法规。
(二)《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号令)。
(三)《国家发展改革委 财政部关于印发促进风电产业发展实施意见的通知》(发改能源〔2006〕2535号)。
(四)《国土资源部 发展改革委 科技部 工业和信息化部 住房城乡建设部 商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)。
三、起草过程
2018年1月,我司组织局规划院、华东院、中南院等单位对河北、江西、山东、湖北、湖南等五省风电场项目建设情况、使用林地情况、对森林资源和生态环境影响情况进行调研,形成调研报告。2-4月,我司草拟《通知》。5月17日,组织三个调研单位、有关专家,召开专家咨询会,并根据专家意见对《通知》进行了修改完善。7-8月,我司以局办文征求了各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各直属林业调查规划设计院,各派驻森林资源监督机构的意见;局内征求了政法司、造林司、保护司、林改司、计财司、场圃总站、天保办、湿地办等单位意见。共向65个单位征求意见,收到46个单位反馈意见,其中10个单位无意见。36个单位共反馈110条意见,经研究采纳38条,部分采纳26条,未采纳46条(有关情况详见附件)。在认真研究各单位意见的基础上,对《通知》进行了修改完善,形成送审稿。
四、主要规定说明
(一)划定风电场建设禁限区域。严格保护生态功能重要、生态脆弱敏感区域的林地,特别是天然林资源。将自然遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、江河源头汇水区、东北内蒙古重点国有林区、沿海基干林带和消浪林带等区域划为风电场项目禁止建设区域。其它生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域,为风电场项目限制建设区域,具体范围由地方林业主管部门确定。
(二)严格风电场建设使用林地范围。风电场建设应节约集约使用林地,风机基础、入场和维护道路、升压站、输电线路等,禁止使用有林地及一级国家级公益林地。本通知下发之前立项但未取得使用林地审核手续的风电场项目,要重新合理优化选址和建设方案,不得占用年降雨量400毫米以下区域的有林地,不得占用坡度25度以上区域的有林地,不得占用二级国家级公益林中的有林地和一级国家级公益林,使用林地可行性报告要加强生态影响分析和评估。
(三)加强风电场道路建设和临时用地管理。风电场施工道路、检修道路,尽可能利用原有森林防火道路、林区道路、乡村道路等道路,在其基础上扩建的道路不改变原有道路性质。风电场新建配套道路应与风电场机组同时办理永久占用林地手续。新建或扩建配套道路要严格控制道路宽度,提高标准,合理建设排水沟、过水涵洞、挡土墙等设施;严格按照设计规范施工,禁止强推强挖式放坡施工,防止废弃砂石任意放置和随意滚落,同步实施水土保持和恢复林业生产条件的措施。吊装平台、施工道路转弯、弃渣场、地埋式输电线路等临时使用林地,要在临时占用林地期满后一年内完成植被恢复工作,防止水土流失。
(四)加强对风电场建设使用林地的指导和监管。各级林业主管部门要提前介入测风选址工作,指导建设单位避让生态脆弱区和生态敏感区;定期检查,依法严厉打击未批先占、少批多占、拆分报批、以其他名义骗取使用林地许可等违法违规行为:对野蛮施工破坏林地、林木的,未及时恢复林业生产条件及弄虚作假骗取使用林地行政许可的风电场项目及其建设单位,要依法追责,列入林业系统黑名单,限制该建设单位后续风电场项目使用林地;对因野蛮施工损毁林地、林木的,一经发现,应及时下达整改通知书,责令停止施工,限期清理废弃砂石渣土并恢复植被,验收合格后方许复工。各派驻森林资源监督机构应当加强对风电场项目建设的监督检查。
国家林业和草原局
关于规范风电场项目建设使用林地的通知
各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业和草原局各派驻森林资源监督机构:
近年来,风电建设快速发展,风电场项目使用林地面积大幅上升,违法违规使用林地、野蛮施工、植被恢复不到位等问题时有发生,对森林生态功能、森林景观等造成较大损害,引起社会广泛关注。为进一步规范风电场建设使用林地,减少对森林植被和生态环境的损害与影响,现就有关事宜通知如下:
一、充分认识规范风电场建设使用林地的重要性
陆上风电场工程建设过程中,风机基础挖掘、场地平整、入场道路和输电线路施工等使用林地,高强度、大范围扰动地表,如果选址或建设方式不当,将严重破坏地表植被和生态环境,极易造成大面积水土流失,加剧区域生态退化。发展风电产业是我国推进能源转型、应对气候变化的重要途径之一,但绝不能以牺牲生态为代价,各地要深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平生态文明思想为指导,牢固树立社会主义生态文明观,坚持节约资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态保护制度,依法规范风电场建设使用林地,促进风电产业健康发展,推动人与自然和谐共生。
二、划定风电场建设禁限区域
严格保护生态功能重要、生态脆弱敏感区域的林地,特别是天然林资源。将自然遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、江河源头汇水区、东北内蒙古重点国有林区、沿海基干林带和消浪林带等区域划为风电场项目禁止建设区域。其它生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域,为风电场项目限制建设区域,具体范围由各省、自治区、直辖市确定。
三、严格风电场建设使用林地范围
风电场建设应节约集约使用林地,风机基础、施工和检修道路、升压站、输电线路等风电场设施,禁止使用有林地及一级国家级公益林地。本通知下发之前立项但未取得使用林地审核手续的风电场项目,要重新合理优化选址和建设方案,不得占用年降雨量400毫米以下区域的有林地,不得占用坡度25度以上区域的有林地,不得占用二级国家级公益林中的有林地和一级国家级公益林,使用林地可行性报告要加强生态影响分析和评估。
四、强化风电场道路建设和临时用地管理
风电场施工道路、检修道路,尽可能利用原有森林防火道路、林区道路、乡村道路等道路,在其基础上扩建的风电场道路原则上不改变原有道路性质。风电场新建配套道路应与风电场机组同时办理永久占用林地手续。新建或扩建配套道路要严格控制道路宽度,提高标准,合理建设排水沟、过水涵洞、挡土墙等设施;严格按照设计规范施工,禁止强推强挖式放坡施工,防止废弃砂石任意放置和随意滚落,同步实施水土保持和恢复林业生产条件的措施。吊装平台、施工道路转弯、弃渣场、地埋式输电线路等临时使用林地,要在临时占用林地期满后一年内完成林业生产条件恢复工作,防止水土流失。
五、加强对风电场建设使用林地的指导和监管
各级林业主管部门要提前介入测风选址工作,指导建设单位避让生态脆弱区和生态敏感区;定期检查,依法严厉打击未批先占、少批多占、拆分报批、以其他名义骗取使用林地许可等违法违规行为;对野蛮施工破坏林地、林木的,未及时恢复林业生产条件及弄虚作假骗取使用林地行政许可的风电场项目及其建设单位,要依法追责,列入林业系统黑名单,限制该建设单位后续风电场项目使用林地;对因野蛮施工损毁林地、林木的,一经发现,应及时下达整改通知书,责令停止施工,限期清理废弃砂石渣土并恢复植被,验收合格后方许复工。各派驻森林资源监督机构应当加强对风电场项目建设的监督检查。
本通知自发布之日起施行,有效期至2023年xx月xx日。
国家林业和草原局
2018年xx月xx日
公开征求意见时间2018年9月11日至2018年9月30日。
意见发送邮箱:lindichu@163.com
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
《国家林业和草原局关于规范风电场项目使用林草地有关工作的通知》(征求意见稿)公开征求意见为推动可再生能源高质量发展,进一步规范风电场项目建设使用林草地,国家林业和草原局研究起草了《国家林业和草原局关于规范风电场项目使用林草地有关工作的通知》(征求意见稿)。依照行政规范性文件制发要
自生态环境部发布《关于加强陆域风电、光伏发电建设项目生态环境保护工作的通知(征求意见稿)》以来,风电行业对意见稿中新建风电项目的风机应距离周边居民、企事业单位等不得小于700米这一规定众说纷纭,观点不一。在正式通知还未发布之前,北极星风力发电网通过查阅相关资料及行业人士意见,简单分
北极星风力发电网获悉,近日,信用中国官方网站披露,普定县粤水电能源有限公司因超范围违法占用、破坏集体林地,被普定县住房和城乡建设局罚款432.756万元。《行政处罚决定书》(普综罚字﹝2024﹞02040号)显示,2024年5月普定县粤水电能源有限公司在取得《使用林地审核同意书》的情况下,超范围违法
11月11日,广东省台山市发展和改革局发布《国能江门川岛二海上风电项目环境影响报告书(征求意见稿)信息公开》。项目基本信息国能江门川岛二海上风电项目为2023年广东省省管海域竞配项目,核准日期:2024年2月6日。根据报告书,项目位于江门市台山市西南侧海域,场址面积约52km2,风场场址水深在43m~4
北极星风力发电网获悉,10月17日,生态环境部发布的《关于加强陆域风电、光伏发电建设项目生态环境保护工作的通知(征求意见稿)》,对陆域风电、光伏发电项目的环境评价工作提出了多方面具体要求。其中,在严格落实项目生态环境保护措施及要求方面明确,严格控制噪声、光影闪烁对周边居民的影响。充分
我们知道,如果一台风机在自己家附近,其产生的噪音和光影,会对生活与工作造成一定影响。人会说话,会抗议。所以风电场的设计现在已经有了相对完善的标准,避免风机对人类的影响。但对于不会说话的动植物,我们不能就将其视作“没有反对意见”,而应去研究风机对他们到底有怎样的伤害,如何避免这些伤
近期,内蒙古自治区大力推进的防沙治沙和风电光伏一体化工程有了新进展。5月11日,京能集团官微消息显示,京能集团成为2024—2030年锡林郭勒盟防沙治沙和风电光伏一体化工程的牵头企业,可研招标公告中显示项目规模为180万千瓦。5月14日,华电腾格里官微披露,内蒙古华腾公司取得了410万千瓦阿拉善盟防
2024年3月3日,《阿拉善盟防沙治沙和风电光伏一体化工程实施主体竞选公告》发布,《公告》提出,结合内蒙古自治区“三北”六期工程规划总体布局,实施阿拉善盟防沙治沙和风电光伏一体化工程项目。通过风电、光伏发电项目建设开展沙化土地综合治理,阻止沙漠东侵南移,遏制沙漠扩张趋势。了解“风电+防
据信用中国消息,龙源静乐风力发电有限公司在实施龙源静乐婆娑风电场扩容项目时,超审批范围占用林地,近日被山西省林业和草原局处以罚款241028.04元的处罚。违法事实:2023年6月,龙源静乐风力发电有限公司在实施龙源静乐婆娑风电场扩容项目时,超审批范围占用林地。经确认该单位违法占用杜家村中心林
北极星风力发电网获悉,2月8日,国家林业和草原局发布《国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地有关工作的通知》(征求意见稿)公开征求意见,征求意见稿提出:自然保护地、重点国有林区以及沿海基干林带,为风电场项目禁止建设区域。上述区域内已有风电设施原则上不进行改造升级,严禁扩大现
北极星风力发电网讯:温州市生态环境局发布《关于瑞安1号海上风电项目海洋环境影响报告书的批复》,《批复》显示,在符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家、省有关环境保护标准,不影响海洋功能区环境质量和不损害相邻海域功能的前提下,同意该工程的建设。该项目总装机规模300MW,拟安装24台单机
1、80千米!我国离岸距离最远海上风电项目开建2月28日,三峡集团江苏大丰800兆瓦海上风电项目全面启动建设,项目位于盐城市大丰区东北方向海域,由H8-1#、H9#、H15#、H17#四个场址组成。其中,H8-1#场址中心离岸距离80千米、最远点离岸距离85.5千米,是我国当前离岸距离最远海上风电项目。江苏大丰800
《国家林业和草原局关于规范风电场项目使用林草地有关工作的通知》(征求意见稿)公开征求意见为推动可再生能源高质量发展,进一步规范风电场项目建设使用林草地,国家林业和草原局研究起草了《国家林业和草原局关于规范风电场项目使用林草地有关工作的通知》(征求意见稿)。依照行政规范性文件制发要
近日,国家能源局东北监管局公布了一份行政处罚书(东北监能罚决字〔2025〕3号)。根据处罚书,经调查核实,吉林普华亿能发电有限公司未按照国家有关规定办理双辽秀水风电场二期工程的工程质量监督手续。以上行为违反了《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第十三条的规定。国家能源局东北监管局
1、离岸136公里,水深136米!全球单机容量最大的张力腿浮式风电项目正式施工!2月19日,陆丰油田群清洁能源电力供给改造示范项目浮体部分在海油工程青岛场地正式开工建造,标志着全球单机容量最大的张力腿(TLP)浮式风电示范项目正式进入工程实施阶段。据悉,该项目位于粤东海域,离岸136公里,水深13
北极星风力发电网获悉,国际两大海工巨头意大利Saipem与挪威Subsea7已经通过签署谅解备忘录就可能合并的关键条款达成原则性协议。据悉,两家公司凭借双方在地理位置和市场资源上的互补性,将联合打造一家“全球领先的能源服务企业”。从全球工程施工领域来看,两家巨头在海洋工程上处于领先地位。Subse
随着各地2025年重点建设项目清单的陆续发布。北极星风力发电网不完全统计了2025年重点建设工程项目清单中的重点海上风电项目。统计结果显示,有9个沿海省区市重点海上风电项目共87个,总装机容量约46.7GW。总量87个,广东海风项目占据半壁江山据统计,各省重点建设项目清单中包含海上风电项目数量排在
2月26日,塔城地区2025年第一批重大项目集中开复工暨三一重能和丰50万千瓦风电项目开工仪式在和布克赛尔蒙古自治县举行。三一重能和丰50万千瓦风电项目总投资20亿元,计划安装65台三一重能自主研发机型,新建220kV汇集升压站一座,配套建设5万kW/10万kWh储能。该项目计划2025年年底建成达到并网条件,
2月26日,济南圣泉集团股份有限公司(以下简称“圣泉集团”)发布《关于投资建设杜尔伯特南阳300MW风电项目的公告》。公告披露,根据公司发展战略,为促进企业转型升级,提高公司的市场竞争力,圣泉集团子公司大庆圣泉绿色风电有限公司现拟投资17.8亿元建设杜尔伯特南阳300MW风电项目。杜尔伯特南阳300
2月24日,由中交三航局自主研发的全球最大单作用液压打桩锤YC-280在浙江温州成功下线。该打桩锤锤芯重280吨,最大能量打击频率每分钟18次以上,最大冲击能量5000千焦,相当于一台70公斤的冰箱从约7300米高空自由落体撞击地面时释放的能量。这是中国首件完全拥有自主知识产权的5000千焦液压打桩锤,也是
2月22日,贵港市覃塘大岭风电场项目举行开工仪式。该项目是目前广西首个采用185米塔筒高度的在建风电项目,由北部湾港集团旗下广西北部湾陆海新能源股份有限公司投资开发,标志着陆海新能公司在新能源产业布局上又迈出了重要一步。覃塘大岭风电场项目总投资约12.99亿元,总装机容量200MW,计划安装35台
1、新疆1GW风电项目合作协议签约!2月13日,新疆和田地区策勒县人民政府与中海海洋建设权属的启耀(福建)新能源就投资建设集中式风力发电项目举行合作协议签约仪式。据了解,该项目总装机规模1000兆瓦。2、9个风电场项目获批核准!总装机630MW3、华能临高海上风电场项目正式并网发电2024年12月27日,
近日,浙江运达能源有限公司成立,法定代表人为钟建彬,注册资本1000万元。股权穿透显示,该公司由运达股份全资持股。经营范围:许可项目:发电业务、输电业务、供(配)电业务(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动,具体经营项目以审批结果为准)。一般项目:技术服务、技术开发、
3月11日,三峡新能源(北海)有限公司成立,法定代表人为倪道俊,注册资本1亿元,经营范围包括以自有资金从事投资活动、海上风电相关系统研发、发电机及发电机组制造、海上风力发电机组销售等,由三峡能源全资持股。
邢晓东:引领风电创新发展,助力能源结构转型邢晓东中车永济电机有限公司党委书记、董事长在全球能源结构转型的大背景下,风能作为最具潜力的清洁能源之一,持续稳健发展。2024年,风电行业保持增长态势,中国风电装机突破5亿千瓦,风电机组单机容量持续增大、陆上双馈技术独占鳌头、风电“走出去”步
北极星风力发电网获悉,近日,桐城吕亭国轩风力发电有限公司成立。法定代表人为纵华星,注册资本为100万元。经营范围包括:新兴能源技术研发;太阳能发电技术服务;发电技术服务;新能源原动设备销售;海上风电相关系统研发;风电场相关系统研发;风力发电技术服务;信息系统集成服务;物联网技术研发
近日,上海电气电站集团自主研发的新型10MW级双馈风力发电机顺利通过各项技术测试和性能验证,成功填补了电站集团在该功率段双馈风力发电机制造领域的空白。这款新型10MW级双馈风力发电机额定功率高达10400kW,额定电压为1140V,采用直冷冷却方式,并引入全新的绝缘系统。通过电磁设计与结构方案的双重
据外媒报道,爱尔兰风能公司(WindEnergyIreland)的最新数据显示,2024年风能提供的电力份额与2023年相比下降了3%。主要是由于电网容量不够,导致风力电场被迫关闭。爱尔兰风能公司首席执行官NoelCuniffe表示:“去年的风力发电损失量是有记录以来最严重的一年。”“每次风力涡轮机因电网无法接收电力
2月7日,2025年重庆市合川区第一次招商引资项目集中签约活动举行,签约项目总计45个,协议总投资约260亿元。本次签约项目包括合川风光火储多能互补项目。该项目投资方为重庆绿动智慧能源有限公司,项目总投资35亿元,主要在华蓥山建设6万千瓦风力发电场,在太和、官渡等镇街建设110万千瓦集中式光伏。
2月5日,广西壮族自治区发展和改革委员会发布关于广西壮族自治区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告,报告指出,战略性新兴产业快速发展,占工业比重提升至22%左右。光伏电池、汽车用锂离子动力电池、风力发电机组等新产品产量成倍增长。新产业新产品对工
据海关总署统计分析司数据,2024年中国外贸进出口规模再创历史新高,绿色贸易领跑全球。海关总署统计分析司司长吕大良表示,中国绿色产品不仅丰富了全球供给,也为全球应对气候变化和绿色低碳转型作出了巨大贡献。在绿色能源领域,2024年,我国风力发电机组出口增长71.9%;光伏产品连续4年出口超过2000
近日,中国铁建董事长戴和根在接受媒体专访时表示,中国铁建选择的赛道,无论是地下空间、竹基产业,还是低碳建筑,都是朝阳产业、“蓝海”领域。类似集中式光伏、风力发电这些已经开始过剩的项目,中国铁建绝不能再投,否则就是“转型”不“升级”。戴和根指出,具体来讲,重点关注这几个方向:深地空
新年伊始,央企十大国之重器公布,由公司和东方风电联合研制的26兆瓦海上风电齿轮箱助力东方电气集团参评的全球最大海上风力发电机组成功入选。同时,该齿轮箱也创下全球最大海上风电齿轮箱记录,为全球海上风电产业的发展注入了新的活力。该齿轮箱采用先进的全集成传动链设计方案,其可靠性、传动效率
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!