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改革开放四十年水电建设成就与展望

2018-10-30 12:02来源:中国改革报作者:郑声安 彭程关键词:水电水电建设水电项目收藏点赞

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发展路径。

1.形成跨越式发展非化石能源社会共识。党的十九大报告提出,要“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。能源生产和消费革命的基本方向是清洁低碳、安全高效。从世界能源转型变革的历史轨迹看,科技创新和市场力量引领了美国的能源革命,气候变化推动了德国的能源转型,空气污染促使英国的能源结构调整,能源危机和灾变危机改变了日本的能源走向;从世界能源发展趋势研判,世界各国根据其自身的国情,围绕“清洁低碳、安全高效”这个核心,呈现出多元化发展的阶段性特征,但就主流方向来说,构建高比例非化石能源体系是世界各国追求的终极目标。

中国能源发展历程起主导作用的是保障有效供给和保障能源安全,党的十九大报告对新时代社会主要矛盾转化的论断,无疑将对中国能源革命方向起到定海神针的作用。中国能源结构能否从煤炭为主阶段,跨越油气为主阶段,以“中国速度”完成高比例非化石能源的发展目标,实现弯道超车,必然成为能源革命的主题,是能源工作者的历史使命,更需要凝聚全社会的共识。

2.强化高比例可再生能源目标引导机制。一是落实包括水电、新能源在内的可再生能源配额制。修改完善《可再生能法》,建立全国各省区可再生能源义务分担机制;制定全社会长、中、短期用电总量中的可再生能源电量比重规划指标和各省(自治区、直辖市)的可再生能源配额指标,完善考核机制。

二是进一步推动绿色电力证书交易机制深入实施。配合可再生能源配额制的实施,完善现有绿色证书制度,引入强制性绿色证书交易制度,发挥“证书”的“价格发现”功能,以市场为导向,助力可再生能源的技术进步,同步解决新能源的定额补贴问题和水电的经济性问题。

三是深化电力市场和电价形成机制改革。构建全国电力交易体系,推进跨省区电力交易;推动煤电深度调峰和逐步退坡机制;完善辅助服务市场,推动水电扩容深度调峰、流域水风光互补和抽水蓄能电价形成机制改革。

四是进一步完善绿色金融市场,为水电等可再生能源开发提供绿色金融支持,降低融资成本,提升水电的市场竞争力。

五是建立可再生能源电力认证标准及标识制度,实施可再生能源电力消费认证,助推全社会绿色电力消费的积极性。

3.创新流域水电梯级综合管理运行体系。一是理顺管理体系,加强流域管理法规建设。统筹多部门、多业主的多头管理模式,形成统一高效的防洪、发电及生态调度和流域安全监控的管理体系。通过建立健全流域管理法规体系和技术标准等强制制度,从多方位、多角度提升流域管控水平。

二是适应电力市场改革,研究探索流域统一调度,统一参与电力市场竞价的模式和机制,提升流域水电梯级的优化调度、市场消纳和经济效益水平。

三是规划生态修复和社会经济后续发展。深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想,突出工作重点,以保护和持续改善流域水质为中心,扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,开展水电开发后评价,全面总结开发经验教训,考虑干支流水电开发及其生态环境状况,从流域层面统筹考虑制定生态环境保护和修复规划;完善移民后续服务,形成并落实后续发展综合规划与资金支持机制。

四是加强技术创新。依靠科技创新破解绿色发展难题,长期、系统、全过程监测工程建设和运行可能带来的影响,积累相应的科研数据资料,结合大数据、云计算、人工智能技术,形成数据共享和应用的智慧平台。

4.建设环境友好型绿色科技水电技术及标准体系。深入贯彻落实习近平生态文明思想,构建市场导向的绿色技术创新体系,统筹考虑流域环境、社会、经济、安全等因素,总结和创新提升中国水电在技术和绿色发展方面的经验、理念和做法,研究推动“高点定位、中国特色”的环境友好型“绿色科技”水电技术及标准体系,并努力推动企业激励和公众参与机制,树立中国水电形象,服务中国和世界水电事业持续健康发展。

5.推动战略性工程有序建设。要加快推进、全面完成重大江河流域水电规划,抓紧开展一批战略性骨干项目的前期工作。继续安全高效推进乌东德、白鹤滩、两河口、双江口等在建骨干工程,尤其是重要龙头调节水库建设。同时要做好电网与电源发展合理衔接,完善电源结构调整和水电市场消纳协调机制,按照全国电力统一优化配置原则,落实西南水电消纳市场。

2018年是一个特殊的年份,我们庆祝改革开放40年,回顾总结40年水电发展的历程、成就、经验,展望未来30年的形势任务、发展目标和发展路径,“历史,总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量”。

对改革开放最好的庆祝和纪念就是更全面、更深刻地推进改革开放。2018年2月14日,习近平总书记在2018年春节团拜会上向全党全国各族人民发出号召:“改革开放40年来,我们以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当,闯出了一条新路、好路,实现了从‘赶上时代’到‘引领时代’的伟大跨越。今天,我们要不忘初心、牢记使命,继续以逢山开路、遇水架桥的开拓精神,开新局于伟大的社会革命,强体魄于伟大的自我革命,在我们广袤的国土上继续书写13亿多中国人民伟大奋斗的历史新篇章。”我们将铭记总书记号召,以舍我其谁的使命感,继续谱写中国水电新的伟大篇章!

(作者:郑声安 水电水利规划设计总院院长 彭程 水电水利规划设计总院党委书记)

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