两部委印发清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）：各地火电灵活性改造规模与新能源规模总量挂钩-北极星火力发电网

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北极星电力网从四川能监办获悉，发改委、能源局日前联合发布了《关于印发清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）的通知》，提出：到2020年，基本解决清洁能源消纳问题。

深挖电源侧调峰潜力，全面提升电力系统调节能力。实施火电灵活性改造。省级政府相关主管部门负责制定年度火电灵活性改造计划，国家能源局派出机制会同相关部门组织省级电网公司对改造机组进行验收。研究出台火电灵活性改造支持性政策，将各地火电灵活性改造规模与新能源规模总量挂钩。

核定火电最小技术出力率和最小开机方式。通过市场和行政手段引导燃煤自备电厂调峰消纳清洁能源。2018年，清洁能源年替代自备电厂发电量力争超过100亿千瓦时；到2020年，替代电量力争超过500亿千瓦时。

通知要求加快电力市场化改革，发挥市场调节功能。包括四大方面：

1.完善电力中长期交易机制。进一步扩大交易主体覆盖范围,拓展延伸交易周期向日前发展,丰富中长期交易品种,进一步促进发电权交易,促进清洁能源以与火电等电源打捆方式在较大范围内与大用户、自备电厂负荷等主体直接签订中长期交易合约。创新交易模式,鼓励合约以金融差价、发电权交易等方式灵活执行，在确保电网安全稳定运行情况下,清洁能源电力优先消纳、交易合同优先执行。

2.扩大清洁能源跨省区市场交易。打破省间电力交易壁垒，推进跨省区发电权置换交易，确保省间清洁能源电力送电协议的执行，清洁能源电力可以超计划外送。在当前跨区域省间富余可再生能源电力现货交易试点的基础上，进一步扩大市场交易规模，推动受端省份取消外受电量规模限制，鼓励送受两端市场主体直接开展交易。各地不得干预可再生能源报价和交易。合理扩大核电消纳范围，鼓励核电参与跨省区市场交易。

3.统筹推进电力现货市场建设。鼓励清洁能源发电参与现货市场，并向区外清洁能源主体同步开放市场。在市场模式设计中充分考虑清洁能源具有的边际成本低、出力波动等特性。电力现货市场建设试点从2019年起逐步投入运行。持续推动全国电力市场体系建设，促进电力现货市场融合。

4.全面推进辅助服务补偿(市场)机制建设。进一步推进东北、山西、福建、山东、新疆、宁夏、广东、甘肃等电力辅助服务市场改革试点工作,推动华北、华东等地辅助服务市场建设。非试点地区由补偿机制逐步过渡到市场机制。实现电力辅助服务补偿项目全覆盖,补偿力度科学化,鼓励自动发电控制和调峰服务按效果补偿,按需扩大储能设备、需求侧资源等电力辅助服务提供主体，充分调动火电、储能、用户可中断负荷等各类资源提供服务的积极性。

详情如下：