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摘 要
新冠肺炎疫情对能源消费与生产供应带来一定的挑战,同时推动社会生产生活方式变革,催生能源行业数字化转型。本文基于浙江省157家重点能源企业调查问卷和能源大数据,分析了疫情对浙江省能源近期和全年的“五大影响”,并从长短结合、标本兼治角度,提出供需两侧发力、数字能源助力精准施策的建议,以期为打赢疫情防控阻击战做好能源保障。
(来源:微信公众号“电力法律人茶座”ID;dlflrcz 作者:吴红梅等)
一、长短结合研判,疫情对浙江能源产生“五大影响”
(一)近期对能源需求影响严重
受新冠肺炎疫情影响,自2020年农历正月初四(1月28日)起,浙江省全社会日用电量、管输气日消费量开始低于2019年同期水平,“剪刀差”不断扩大。其中,2020年正月二十全社会用电量5.86亿千瓦时,仅为2019年同期的49.7%;管输天然气消费0.12亿方,仅为2019年同期的32%;中石化浙江分公司汽柴油销售0.91万吨,仅为2019年同期的22.9%。从累计消费看,自2020年正月初七到二十期间全社会用电量、管输天然气消费量分别为2019年同期的58.8%, 46.2%,中石化浙江分公司正月初九至二十期间销售汽柴油是2019年同期的20.8%。能源需求不足已经逐渐影响能源全行业生存和发展。
(二)全年预计拉低能源需求增速
0-0.23个百分点
通过“乐观”“一般”“底线”三种情景,分析了疫情对浙江省全年能源需求的影响,见表1。1-2月往往是餐饮、娱乐、交通等三产用能旺季和生产用能淡季,由于浙江省三产用能仅占全社会能源需求18%左右,同时考虑企业复工复产后会出现赶工等因素,预计疫情对全年用能需求在“乐观”“一般”“底线”三种情景下的影响都较小。根据预测,在乐观情景下全年能源需求基本不受影响;一般情景下预计下降0.14个百分点以上;底线情景下降0.23个百分点以上。从目前浙江省各项控制和扶持政策来看,全年用能需求出现乐观情景和一般情景的可能性比较大。
表1 三种情形下疫情对浙江省全年能源需求的影响分析
(三)能源设施安全运行风险
2020年正月以来,浙江省全社会最高负荷为3402万千瓦 (出现在正月初四),此后相对稳定在较低水平,统调电厂实际出力仅占统调电厂发电能力的30%。根据问卷调查,近期煤电机组参与深度调峰的频次同比增加20%以上,深度调峰易产生锅炉灭火、汽轮机发生水冲击等安全风险。同时需要警惕后期企业赶工、叠加夏季负荷高峰等带来的用能高峰负荷对设施安全运行的冲击。油气领域的运行和管道保护风险也不容忽视,目前浙江省LNG接收站LNG储罐一直处于高液位,憋罐现象严重。
(四)部分能源企业经营压力增加
问卷调查分析了疫情对浙江省157家各类能源企业产生六方面的影响,并根据影响程度进行5个等级的赋值(0-5分),其中0为无影响,5为影响极大。图1展示了疫情对浙江省各类能源企业的主要影响量化分析。可以发现,此次疫情产生的六方面影响均波及了70%以上的能源企业,平均影响程度超过3。疫情对电网、天然气生产(含LNG接收站、中转站及储气企业)、部分发电企业的影响相对较大,对石油生产加工企业影响相对较小。
从问卷调查结果看,截至2020年2月12日,浙江省能源企业连续生产或正常复工的仅为46%。受复工推迟影响,部分光伏企业面临并网压力,同时光伏发电电费结算延后,可再生能源补贴不到位,成本支出压力大,短期内可能存在现金流风险。受疫情影响资金周转资金较为困难的主要为光伏、充电桩运营和能源贸易类企业。中国(浙江)自贸区内众多的油气贸易企业,受需求不足影响,面临合同违约与经济赔偿的风险,同时叠加房租、贷款、员工工资支付压力,资金链存在风险。预计近四分之三的企业在1-2月期间能源供给将呈现不同程度的下降。
图1 疫情对浙江省各类能源企业的主要影响的量化分析
(五)部分重大能源项目推进进度受影响
从调查问卷看,受疫情影响较大的能源项目主要有两类:一是海上风电、光伏电站以及统调电厂煤场封闭项目等具有明确节点要求的项目;二是天然气管网、电网设施以及集中供热等能源保障类基础设施项目。例如,白鹤滩一浙江±800千伏特高压直流输电工程尚未取得湖北、安徽段线路路径可研支撑性协议,湖北是本次疫情的重灾区,前期工作预计将进一步延后,这对浙江省中长期能源安全保障产生不利影响。
二、供需两侧发力,数字能源助力精准施策
面对疫情影响,能源行业在积极应对挑战的同时,更应以此为契机,长短结合、标本兼治,加快能源领域数字化、网络化、智能化步伐,以能源高质量发展支撑和驱动社会生产生活方式变革。
(一)有序恢复能源需求,
有效保障项目投资和经济发展
一是利用动态监测算好动态账,合理安排工业企业复工复产。推广和完善“企业复工电力指数”“电力大数据+社区网格化”等能源数据应用,结合电力、油气实时监测数据进行分析判断,把握好复工复产过程中分区域、行业、时段的用能需求变化,因地因时、分类有序推进企业复工复产。提高能源需求侧管理的精细化和智能化水平,尽量降低负荷波动对能源系统的冲击,避免出现短时段和局部区域异常高负荷。
二是利用动态预警算好长远账,做好经济发展要素保障。结合能源需求动态预警及研究、重大项目投资进度等,判断全年乃至“十四五”初期能源需求变化,考虑适当放宽能耗总量控制目标任务,但不能因为疫情对企业造成的损失而放松能源强度要求,推动经济向更高质量发展转型。同时,考虑疫情对全国能源需求冲击的区域性差异,积极争取用能空间指标。
(二)全面推进能源生产和项目复工,
确保能源供应安全
一是分类施策加快各类能源企业及项目复工。以大数据疫情指挥平台为基础,综合考虑近远期能源安全保供,合理安排能源企业及项目复工。鼓励不同能源企业间人员的短期交流互助,加快脱硫用石灰石、液氨等原辅料供应企业复工复产,保障省内发电企业的原辅料供应需求。开辟疫情防控审批绿色通道,加强重大项目、跨省项目对接力度,减少因疫情对能源建设项目的前期研究和审批产生影响。针对中小型能源生产企业(如光伏等)由于疫情导致的资金链紧张等问题,建议研究制定针对性地财税政策,优化调整可再生能源补贴发放时间,帮助企业渡过难关。
二是针对用能高峰负荷冲击风险提前做好物资储备和供应保障。督促重点能源供应企业提前储备充足的燃料物资,做好供应预案,防止后续用能负荷大增产生的全国性燃料储备不足风险。统筹油气储备设施储力,保持合理库存水平。加快完善能源市场辅助服务,研究疫情等突发公共应急事件保障期间能源储备调峰相关补偿政策。
(三)加快数字能源建设,
提升数字能源治理能力
一是建立健全数字能源运行平台。结合数字政府、数字能源管理平台建设,建立能源预测预警、生产、输配、转换、消费等全过程的数字能源运行平台,强化能源运行分析和动态监测预警,提升在突发公共应急事件的能源高质量保障能力。
二是全面推广数字能源技术。推广能源区块链技术、5G与能源融合技术等能源新业态新模式,打造无人值守数字能源企业,推广智能诊断巡检机器人在电力、油气巡检等领域的应用。结合数字能源技术推进电力系统灵活性和适应性改造,提高“源一网一荷”互动运行效率。
本文作者为:吴红梅、陈丽君、何恒、马攀、吴君宏、陈达伟。均为浙江省发展规划研究院研究人员。
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11月30日,中国华电集团有限公司向新疆维吾尔自治区人民政府捐赠1200万元资金物资,为新疆疫情防控工作提供支持和保障。其中按照自治区人民政府安排,向红十字会捐款1000万元;向南疆地州捐赠200万元防疫生活物资,用实际行动践行央企责任担当。2022年,中国华电累计投入帮扶资金4280万元用以助力南疆
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4月7日,浙江省发展和改革委员会发布关于潘建勇职务职级任免的通知。经党组研究决定:潘建勇任浙江省能源局副局长。浙江省发展和改革委员会关于潘建勇职务职级任免的通知经党组研究决定:潘建勇任浙江省能源局副局长,免去其浙江省发展和改革委员会农业农村经济发展处处长职务、一级调研员职级。浙江省
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