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近日,全球可再生能源巨头葡萄牙电力新能源公司(EDPR)透露,EDPR终于赢得了与加拿大安大略省政府的一桩法律诉讼。安省最高法院裁定推翻安省政府关于撤销Nation Rise风电场的决定,此时距离项目被喊停已经过去了约5个月。
(来源:微信公众号“欧洲海上风电” ID:EU_offshore )
Nation Rise项目位于安大略省渥太华东南部,由EDPR北美公司投资开发,总装机容量100MW。该项目的网站上也“喜大普奔”地发布了这条消息,EDPR援引法院的话说,安大略省环境厅长杰夫·尤雷克(Jeff Yurek)取消Nation Rise项目许可的决定“不符合透明性、公正性和可理解的要求,因为该部长未能充分解释他的理由“。
尽管赢得了这场官司,但EDPR还是发言抨击了安大略省官员的所作所为,既浪费了大家时间和金钱,而且安大略政府官员在没有研究结果支持下做出这个“完全令人困惑”的决定也损害了投资者来安大略投资的信心。
1事件回顾
Nation Rise风电场位于渥太华东南约40公里处,靠近南民族河,项目装机容量100MW,安装29台3.44MW的Enercon 风机,预计总投资约1.6亿美元。
2015年,Nation Rise风电场项目向独立电力系统运营商(IESO)组织的大型可再生项目采购(LRPI)中提交了标书,并在2016年3月被IESO选中,获得为安大略省提供100兆瓦的清洁、可再生能源的长期合同。随后Nation Rise项目于2018年5月获得项目核准,2019年1月获得环评许可。
项目在获得核准后受到了一个当地的团体——北斯托蒙特市民组织的挑战,该组织认为该项目会危害三种蝙蝠物种的生存环境,因此向安大略省的环境评估审裁处施压。
对此省环境评估审裁处得出结论,认为该项目给蝙蝠带来的风险微乎其微。但该组织依然不放弃,要求新任省环境厅长杰夫·尤雷克进行最后的干预,最终尤雷克在12月4日推翻此前专家评估的结论,直接叫停了Nation Rise项目。当时Nation项目已经开工建设7个月,29台风机安装已接近完成。EDPR气愤之下提起诉讼当地政府。
2后续和思考
此次法律纷争EDPR胜诉,同时最高法还判定省政府赔偿EDPR12.65万加元的法律费用,远低于外界预测高达2亿加元的赔偿,以至于双方对此结果都不满意。EDPR认为安省政府的所作所为给其带了了额外的成本支出,浪费精力和人力,项目未能如期并网影响项目收益。而尤雷克的发言人安德鲁(Andrew Buttigieg)则表示“政府对高院该决定感到失望。目前,正在审查决定,并正在认真考虑下一步”,言语中充满了忿忿不平。
其实,加拿大的新能源市场在Ford政府掌权后就变得有些动荡,Ford对可再生能源心存芥蒂,他上台后加拿大就没有再举行过大型可再生能源竞标项目,而且Ford还取消了750多个早期的风电和太阳能项目,引得众多投资者愤怒。因此也有人分析安省尤雷克突然叫停Nation Rise项目是对Ford政府的响应。
加拿大新民主党(NDP)能源和气候危机评论家彼得·塔邦斯(Peter Tabuns)表示,该裁决并不令人惊讶,因为尤里克的行动“太令人发指,很难相信任何法院都会支持他。”而且他还认为,Ford政府对挽救蝙蝠没有兴趣,因为他们以前通过新条款“破坏”了濒临灭绝的物种立法,允许开发商支付费用,而不是实施当地的缓解策略来保护野生动植物。
看来,在所谓的西方民主国家搞项目并不总是那么“美好”,这次可能说你影响蝙蝠,下次可能说你影响蚂蚁,所以大家在开发项目的时候要留点心眼(打足裕量,备风险金);当然还要提防后面不着调的政府和爱”霍霍“的人。
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