登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
财政部对十三届全国人大三次会议第8605号建议的答复
财建函〔2020〕94号
温枢刚代表:您提出的关于解决可再生能源电价补贴欠费问题的建议收悉,我们会同有关部门进行了认真研究,现答复如下:
按照《可再生能源法》的有关规定,我国自2006年起对可再生能源发电实行基于固定电价下的补贴政策,补贴资金来源是随电价征收的可再生能源电价附加。2012年纳入政府性基金管理以来,中央财政累计拨付补贴资金超过5000亿元,有力支持我国可再生能源行业快速发展。截至2019年底,全国累计装机风力发电2.1亿千瓦,光伏发电2亿千瓦,生物质发电2254万千瓦,规模稳居世界第一,而且发电技术水平不断提升,成本持续下降,为实现2020年我国非化石能源占一次能源消费总量比重的15%目标提供了坚实支撑。
但另一方面,由于可再生能源电价附加入不敷出,存在较大缺口,导致部分可再生能源发电企业未能及时获得补贴,已经成为行业广泛关心的重大问题。2019年下半年,全国人大常委会组织开展了可再生能源法执法检查,指出补贴资金缺口产生并持续扩大的主要原因:一是2016年以后电价附加征收标准未及时调整,资金来源不足导致缺口逐步扩大;二是电价附加未依法严格征收,对自备电厂、地方电网用电长期未征或少征;三是一些地方规模管理失控,本地区装机规模已远超国家规划确定的数量。除此之外,我们更要看到导致补贴资金缺口的背后有着更深层次的原因,即价格调整滞后于成本下降速度,使得价格和成本严重背离,刺激一些地方不顾现实情况,盲目核准、抢装机、抢上网等问题突出,造成行业无序发展、过度投资。
一、关于采取多项措施解决贴拖欠问题的建议为了切实解决补贴拖欠问题,我部积极研究并会同相关部门开展了大量工作。今年1月,我部会同国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号),同时修订了《可再生能源电价附加资金管理办法》(财建〔2020〕5号),对补贴机制进行了较大调整。一是新增项目从“敞口补贴”调整为“以收定支”。以新增补贴收入决定新增补贴项目规模,通过竞价的方式充分发挥市场主体成本下降快的优势。例如,新建陆上风电2020年最低指导价已下降到0.29元/千瓦时,在局部地区已低于煤电标杆电价,新建集中式光伏发电2020年最低指导价已下降到0.35元/千瓦时。新增项目开展补贴竞价并且不再新欠,将充分保障企业投资收益,促进行业高质量发展。二是简化补贴管理流程。国家不再发布可再生能源电价附加目录,改由电网企业按要求及时向社会公开符合补贴条件的发电项目清单。根据《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号),此前已公布的第1批至第7批补助目录内项目,由电网企业审核后直接纳入补贴清单,尚未纳入补贴清单的项目通过国家可再生能源信息管理平台进行申报。目前,国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电网公司已陆续审核公布了第一阶段补贴清单,部分经营范围已审核发布第二阶段补贴清单。补贴确权后,金融机构可按照市场化原则,通过合理安排信贷资金规模或进行资产证券化等方式,对发电项目给予融资支持,从而解决企业现金流紧张的问题。三是资金拨付优先保障重点项目。今年我们明确要求电网企业对光伏竞价项目、光伏领跑基地等项目优先拨付补贴资金,减轻企业现金流压力。
二、关于加强可再生能源电价附加征收的建议在我部牵头印发《关于提高可再生能源发展基金征收标准等有关问题的通知》(财税〔2016〕4号)中已经明确规定,企业自备电厂自发自用电量,以及大用户与发电企业直接交易电量,均应纳入基金征收范围,各地不得擅自减免或缓征,对企业自备电厂以前年度欠缴基金要足额补征。另外,按照国务院关于非税收入征管职责划转的相关要求,2019年1月1日起可再生能源发展基金征收职责已经划转至税务部门,以前年度应缴未缴的也由税务部门负责征缴入库。划转调整后,将有利于增强可再生能源电价附加的征缴力度。国家发展改革委已多次调整可再生能源发展基金征收标准,在2006年7月、2008年7月、2009年11月、2011年12月、2013年9月、2015年12月先后6次电价调整中,分别规定可再生能源电价附加征收标准为每千瓦时0.1分、0.2分、0.4分、0.8分、1.5分、1.9分,提高了19倍。当前我国经济下行压力较大,减税降费力度和规模不断加大,暂不具备通过提高基金征收标准来解决缺口的时机和条件。当前,随用户电费征收的政府性基金和附加,除了可再生能源电价附加以外,主要还有农网还贷资金、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金等。其中,农网还贷资金主要用于支持电力企业农网改造升级,为相关省、市、自治区的农村电网改造贷款还本付息;国家重大水利工程建设基金主要用于支持南水北调工程建设,解决三峡工程后续问题,以及加强中西部地区重大水利工程建设;大中型水库移民后期扶持基金主要用于改善水库移民的生产生活条件。上述政府性基金和附加目前均有明确且较为重大的支出用途,因此暂时不宜取消或调整。
三、关于采取发行“可再生能源专项债”等措施解决补贴拖欠问题按照2019年9月4日召开的国务院常务会议相关要求,专项债不得用于土地储备和房地产相关领域、债务置换以及可完全商业化运作的产业项目。我们鼓励金融机构按照市场化原则,对列入补贴发电项目清单的企业予以支持,合理安排信贷资金规模,创新融资方式,加快推动资产证券化进程。
四、完善可再生能源发电产业配套税收政策增值税实行环环征收、道道抵扣的链条机制,其税负由购销环节的购买方负担。可再生能源发电企业在销售所发电量时发生的增值税,由购买方电网企业负担,如果在此环节暂缓征缴增值税,将造成增值税征缴链条缺失,电网企业无法对其销售电量发生的增值税进行抵扣。现行企业所得税法实施条例规定,企业应纳税所得额的计算以权责发生制为原则,属于当期的收入和费用,不论款项是否收付,均作为当期的收入和费用。政策主要考虑有以下几方面:一是虽然补贴资金未实际到账,但对于享受补贴的企业而言,在所发电量上网销售时就拥有了补贴收入在未来得到兑付的权利,且补贴收入的金额是确定的;二是如果在电量销售环节暂不缴纳企业所得税,改按收入实际到账时再缴纳,会在客观上造成企业所得税征缴的盲区,极大增加税收核查的成本;三是税法具有统一性和严肃性,补贴收入属于收入的一种,难以针对某个特定行业或某种特定收入制定征收政策。
感谢您对可再生能源发电相关工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。
联系单位及电话:财政部经济建设司010-68552977
财政部2020年9月9日
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
12月26日,国网新能源云平台发布《关于2024年度第4次、第5次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告》。10月、11月财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算共计2523882万元,其中风力发电累计1210588.5万元。公告指出,2024年10月,财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算1682
近日,英国Beatrice海上风电场迎来“另类”里程碑,项目累计领取补贴突破10亿英镑!Beatrice海上风电场位于苏格兰MorayFirth地区,Caithness海岸以外13公里处,装机容量588MW,安装了84台西门子歌美飒7MW海上机组。项目由SSE和CIP投资开发,总投资22亿英镑,于2016年开工,2019年6月全容量并网,至今已
北极星风力发电网获悉,今日,山东省能源发布2024年第7号文件,文件显示,潍坊、东营市上报的2022-2023年度建成并网的4个海上风电项目补贴申请材料符合要求。为落实《山东省人民政府关于印发2022“稳中求进”高质量发展政策清单(第二批)的通知》(鲁政发〔2022〕4号)等要求,我局结合《山东省海上风
10月14日,山东省能源局公布烟台、威海两市上报的7个财政补贴海上风电项目。这些项目在2022年至2023年建成并网,补贴规模总计241.3万千瓦。根据公示,这些海上风电项目将按照建成并网的时间,享受不同标准的财政补贴。具体来说,2022年、2023年、2024年建成并网的项目,将分别按照每千瓦800元、500元、
上海市浦东新区发展和改革委员会发布《关于组织开展上海市2024年第二批可再生能源和新能源专项资金奖励项目申报的通知》。《通知》明确,申报范围为在浦东新区范围内投产的符合《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》(沪发改规范〔2022〕14号,以下简称《办法》)管理要求的可再生能源项目。
近日,广东省科学技术厅发布《关于组织申报2024年度广东省基础与应用基础研究基金海上风电联合基金项目的通知》。《通知》显示,海上风电联合基金由广东省科学技术厅、中国南方电网有限责任公司、中国长江三峡集团有限公司、广东省能源集团有限公司、明阳智慧能源集团股份公司、广东省基础与应用基础研
近日,汕头市发展和改革局发布《关于华能汕头勒门(二)海上风电场项目补贴申报审核结果的公示》。公示显示,华能汕头勒门(二)海上风电场项目由华能广东汕头海上风电有限责任公司开发建设,核准时间为2022年1月19日,核准容量为59.4万千瓦,全容量并网时间为2023年12月30日,经核查符合广东省补贴条
日前,荷兰IJmuidenVer海上风电片区4GW的海上风电招标申请已经结束,其超高额度的负补贴规则引起了不小的争议。IJmuidenVer海上风电片区位于荷兰西海岸以外62公里处,包括三个容量为2GW的站点,本次招标的是其中的Alpha和Beta站点;第三个站点IJmuidenVerGamma则计划于2025年招标。本次招标的评分由定
北极星风力发电网获悉,近日,全球风能理事会(GWEC)注意到欧盟委员会于4月9日宣布将根据新的《外国补贴条例》(ForeignSubsidiesRegulation)对中国风电机组供应商展开调查,全球风能理事会(GWEC)发布相关声明。针对全球风能理事会关于促进公平、开放和透明的全球风能贸易环境的声明2024年4月12日
日前,英国政府公布了第六轮差价合约(CfD)招标计划(AR6),补贴预算超过10亿英镑(约合人民币91.6亿元),是迄今为止预算最高的一轮,其中海上风电获得了创纪录的8亿英镑资金支持。此次第六轮CfD招标,共分为三个技术组别:类别1:成熟技术,包括陆上风电、光伏,补贴预算为1.2亿英镑;类别2:新兴
3月15日,福清市人民政府发布《关于扶持福州海上风电装备制造产业开拓市场奖励资金申报指南的通知》。《通知》指出申报条件,要求申报企业注册地在福州江阴港城经济区规划范围内,并在福建三峡海上风电产业园内生产的风电装备制造及配套企业(简称“本地企业”)。补助对象仅限当年度产值同比正增长的
136号文后,光伏和风电整机设备价格整体出现了较为明显的上涨,让原本一片哀嚎的新能源装备市场似乎迎来了片刻的欢愉。由于光伏发电时段集中,有无保障性小时数对于其电价的影响非常巨大,光伏组件涨价的主要原因是众所周知的“5·31”抢并网。而风电机组的涨价,则是多因素叠加的结果。风机涨价的直接
北极星风力发电网获悉,近日,马关县人民政府发布马关县“千乡万村驭风行动”金城林场项目市场化配置排名情况公示。公示显示,排名前三名的企业依次是大唐云南发电有限公司、中国水电顾问集团姚安新能源开发有限公司、远景能源有限公司。相关阅读:20MW!云南马关县发布“驭风行动”市场化配置公告
中国可再生能源学会风能专业委员会发布的《2024年中国风电吊装容量统计简报》显示,2024年,全国(除港、澳、台地区外)新增装机14388台,容量8699万千瓦,同比增长9.6%;其中,陆上风电新增装机容量8137万千瓦,占全部新增装机容量的93.5%,海上风电新增装机容量562万千瓦,占全部新增装机容量的6.5%
风能专委会CWEA于2月24日发布《2024年中国风电吊装容量统计简报》,东方风电以优异表现位居“整机商新增装机榜”第6位,海上新增装机量跻身前三,市场占有率突破10%,标志着东方风电在行业中的领先地位进一步巩固。据统计,2024年全国新增风电装机14388台,总容量达8699万千瓦,其中陆上风电新增装机容
2月24日,湖南兴蓝风电有限公司(以下简称“兴蓝风电”)党委书记、董事长曹颖春率队拜访中国华能集团有限公司湖南分公司(以下简称“华能湖南分公司”),并与华能湖南分公司党委副书记、总经理聂丹举行会谈。双方就湖南省优质风资源联合开发、“零碳智慧园区”标准化建设、基于人工智能的风电场效能
北极星风力发电网获悉,2月19日,云南省马关县发布《马关县“千乡万村驭风行动”金城林场项目市场化配置方案》(以下简称《方案》)。《方案》中涉及马关县“千乡万村驭风行动”金城林场项目:规划4台5MW风机,总装机规模20MW。详情如下:
2月16日,新疆阿勒泰地区2025年新能源项目备案暨推进工作会议召开,会上透露的信息显示,今年,阿勒泰地区将新增300万千瓦风电项目。自今年2月9日阿勒泰地区首次召开风电项目推进会,到完成300万千瓦风电备案,仅用了一周时间。据介绍,此次新增的300万千瓦风电项目,涵盖中广核吉木乃县黑山头风电场75
北极星风力发电网获悉,2月12日,大连重工发布公告称,公司董事会于2025年2月12日收到董事、总裁、董事会秘书陆朝昌先生提交的书面辞职报告。陆朝昌先生因工作变动原因,申请辞去公司总裁职务。辞职后陆朝昌先生继续担任公司第六届董事会董事、战略与ESG委员会委员及董事会秘书职务,并在总会计师空缺
2月10日,江西省发改委发布《关于逾期在建新能源项目申请参与市场化交易的公示》,拟同意渝水区珠珊风电场项目等13个项目继续建设并参与市场化交易,项目容量总计709MW。其中,风电项目11个,项目容量总计559MW;光伏项目2个,项目容量总计150MW。根据申报单位,企业涉及三峡、大唐、华润、中国电建、
近日,英国政府发布新闻表示,将启动海上风电革命。英国计划出台系列措施,以解锁多达13个海上风电项目,这些项目最高可装机16GW,几乎相当于去年该国所有天然气发电厂的发电量,该项计划,有望在海上风电领域创造数千个良好的就业机会,并为本土清洁能源带来200亿英镑至300亿英镑的投资。英国政府的多
由云能风力发电有限公司(YunnengWindPower)开发的云林海上风电场(Yunlinoffshorewindfarm)已全面投入运营,该风电场的运行发电容量达到其设计装机容量640MW。云能风电公司是由Skyborn可再生能源公司(天丰新能源)、道达尔能源公司(TotalEnergies)、泰国首家独立电力生产商电力生产公共有限公司
3月7日,全国政协十四届三次会议举行环境资源界界别协商会议,围绕“持续推动‘十五五’经济社会发展全面绿色低碳转型”进行协商讨论,全国政协委员,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚在会上发言,提出要加快建设新型能源体系,提高能源资源安全保障能力。温枢刚表示近年来,我国新型能源体
万物勃发的春天,汇聚奋进的力量。2025年全国两会在代表、委员中引发热烈反响,一起来听两会上的华能声音。全国政协委员中国华能集团有限公司董事长、党委书记温枢刚今年的政协工作报告,一是政治站位高,立足人民政协性质定位,围绕中国式现代化这个最大的政治,广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝
推动科技创新和产业创新深度融合为保障国家能源安全提供有力支撑全国政协委员,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出,科技创新和产业创新,是发展新质生产力的基本路径。同时强调,抓科技创新和产业创新融合,要搭建平台、健全体制机制,强化企业创新主
2月26日,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚到雄安华能大厦调研。温枢刚一行先后来到大堂、办公室、会议室、餐厅、智慧运营中心、报告厅等,详细了解项目概况、建设进度、工位布置、会场布局、后勤保障服务等情况。温枢刚指出,设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重
2月21日,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚在集团公司总部会见山西省委常委、常务副省长卢东亮一行。集团公司副总经理、党组成员郝金玉参加会见。温枢刚对卢东亮一行到访表示欢迎,感谢山西省委、省政府长期以来给予中国华能的支持和帮助,并简要介绍了华能生产经营及在晋发展情况。他表示
2月19日~20日,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚到南方分公司调研。温枢刚一行先后来到汕头电厂、汕头勒门(二)海风项目、海门电厂、海门港务公司、南方分公司本部,深入集控室、汽机房、熔盐储热项目、营销运营中心等,详细了解生产运行、安全环保、科技创新、市场营销、精益管理等情况
2月10日,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚在集团公司总部会见中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆一行。集团公司副总经理、党组成员司为国参加会见。温枢刚对杨昆一行的到来表示欢迎,对中电联长期以来给予华能的支持和帮助表示感谢,并简要介绍了华能经营发展等有关情况。温枢
1月20日至21日,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚出席世界经济论坛2025年年会有关活动,现场聆听丁薛祥副总理特别致辞,参加国务院国资委与央企负责人集体会见世界经济论坛创始人兼董事会主席克劳斯·施瓦布活动,并担任核能分论坛发言嘉宾。在分论坛上,温枢刚指出,国际社会越来越认识到
中国华能集团有限公司企业负责人2023年度薪酬情况
2024年12月31日,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚,总经理、党组副书记张文峰在京拜会国家能源局党组书记、局长王宏志,双方就进一步保障能源安全供应和加快能源绿色低碳转型进行深入交流。国家能源局党组成员、副局长何洋,集团公司副总经理、党组成员李向良参加会谈。王宏志对中国华能在
12月27日,中国电建党委书记、董事长丁焰章在京与中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚举行会谈,双方就践行国家重大战略、推进更深层次合作、实现高质量发展进行深入交流。公司党委常委、副总经理王小军,中国华能副总经理、党组成员李向良参加会谈。丁焰章对中国华能长期以来给予中国电建的支
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!