仪器仪表经受加入世贸的洗礼

我国加入世贸组织已有一年半时间，它对我国各行业扩大出口，吸引外资，引进先进技术和设备起到了积极的促进作用。随着我国市场的进一步开放，它对我国各行业的影响正开始显现，各行业既面临着新的发展机遇，同时也经受着市场竞争加剧的严峻考验，仪器仪表行业也同样如此。本文作者作为中国机械工业联合会专家委员会成员，对仪器仪表行业在入世后所面临的新形势进行了独到分析，对行业如何采取应对措施提出了建议，值得行业借鉴与思考。

　　加入世贸带来的变化正在显现

　　一是国内市场进一步开放，竞争加剧。入世后我国已承诺将关税下降到发展中国家水平，非关税措施要逐步取消。为此，仪器仪表行业的进口关税2002年降到10.1％，2003年已降到8.95％，其中文化办公设备为1 1.8％，其他仪表产品为6.8％，全行业预计到2005年要降到8％左右。

　　2003年主要仪器仪表进口关税为：测距仪、水平仪9％，金属材料试验机7％，电度表、煤气表、水表1 0％，单镜头反光照相机25％，傻瓜相机20％，数码相机15％(暂定税率)，照片(电影片除外)放大机及缩片机为20％，一次成像照相机5％，彩色胶卷洗印设备25％，摄影机14％，放映机14％，复印机(静电感光)7.3％～12.4％。

　　按照我国入世议定书规定，2003年起，集散型控制系统、质谱仪、色谱仪、分光仪和测量检验仪器关税都由原来的3.8％或3％降为零。

　　非关税措施(进口控制)，仪器仪表行业中，照相机及其机身从2003 年起取消进口配额、许可证管理，改为自动进口许可管理(由地方或主管部门签发)；集散型控制系统作为特定产品管理，进口时先进行国际招标再办理进口手续，这种管理要在2004年取消；自动进口许可管理的产品，仪器仪表行业中除测量或检验用光学仪器由外经贸部负责签发外，照相机、数码相机、机械零件平衡试验机、自动调节或控制仪器，都由地方或主管部门签发。

　　上述情况表明，仪器仪表行业中除集散型控制系统还有一年保护期外，其他产品已全面放开。届时，进口产品与国内产品将处于平等竞争的环境，必将增加国内产品的竞争压力。

　　二是商品的质量和价格竞争更趋激烈。在质量基本接近的情况下，国内市场价格低于国际市场价格的商品，由于在入世后可以享受世贸组织规定的最惠国待遇和国民待遇，出口竞争力进一步加强，有利于扩大出口。仪器仪表行业中有一批中外合资企业或引进技术的产品就属于这种情况。质量与国外产品差距较大或价格高于国际市场价格的商品，将会面临困境，甚至会受到严重冲击。

　　我国仪器仪表产品的价格普遍低于国际市场价格，具有优势，但技术水平、质量、可靠性方面有的与国际先进水平接近，相当部分则差距较大。尤其是集散型控制系统、检测液体或气体变化量的仪器、光学分析仪器、自动调节或控制仪器、照相机和复印机的关键零部件等进口量很大，表明仪器仪表行业存在的差距。

　　三是国内市场与国际市场将逐步接轨、融合。关税下降、非关税措施逐步取消，市场进一步开放，必将促使企业逐步地参与国际分工和交换，充分利用国际资源，实行优化配置。生产企业可以从国内外两个市场自由选购质量好、价格合理的机械零部件、配套件和电子元器件。

　　加入世贸后的影响开始产生

　　一是劳动密集型产品和生产成本较低、具有价格优势的产品，由于在国际市场已形成一定的竞争力，国内市场开放对这些产品基本上不构成威胁，而且还可以扩大出口。如望远镜、放大镜、光学镜头、电度表、水表、煤气表、温度计、照相机和复印机的部分零件等。但这也是相对而言的，优势是动态的，随着国际经济的发展，世界产业结构的调整和 转移，其他发展中国家的兴起，以及国际金融、汇率的变化，一些目前有优势的产品有可能会逐渐丧失优势。因此需要不断提高产品的质量和档次，改进服务，保持和提高竞争力。

　　二是与世界知名企业、跨国公司合资或合作的企业，其生产的产品技术先进，价格又有优势，在我国市场开放后，除非有更强的竞争对手进来，一般不会有多少冲击。而且，由于中外合资企业在税收方面还享有“超国民待遇”，以及生产用零部件进口关税将有降低，有利于进一步降低生产成本，价格更具有竞争力。如照相机、复印机、部分自动化仪表和测量仪器等。

　　三是生产中低档仪器仪表的部分企业或质量不稳定、可靠性差的企业，将被重组、转产或停产倒闭。尤其是产品属于批量或小批量生产的企业，由于生产厂点多，而且不具备经济规模，缺乏市场竞争力的，将面临严重困境。

　　如一些电度表厂、水表厂、煤气表厂，目前生产点过多，生产能力过剩，必将在竞争中淘汰一批企业。

　　应采取积极的应对措施

　　———确立外向发展战略，大力扩大出口。入世后，我国出口产品可以享受世贸组织成员的最惠国待遇和国民待遇，在某些发达国家还可以享受更优惠的普惠制待遇。入世三年内我国将对所有企业(法人)赋予外贸自营权，生产企业将可直接面向国际市场，独立自主经营，经营范围也将随之扩大。仪器仪表行业中的电度表、中低档数字万用表、显微镜、望远镜、水准仪、光学镜头及零件、温度计、压力表等产品具有传统优势，已成为生产和出口大国，在国际市场上有相当竞争力。但由于多数企业技术经济实力不强，自营出口时间不长，低价竞争剧烈，比较优势尚未充分发挥。为此，要进一步采取措施扩大出口，开拓新的领域，优化出口产品结构，提高质量和档次。合资企业要充分发挥外商的出口渠道和网络，选择和委托信用好的代理商和中间人，开拓销售渠道，做好售后服务。

　　———扩大经济技术合作，合理有效地利用外资。入世后，我国与世贸组织成员间的经济技术合作环境有了较大改善，我国修改了3个外资企业法律文件(中外合资企业法、中外合作经营法和外资企业法)，我国的投资环境也进一步改善，更加有利于吸引外资，发展国际经济技术合作，引进先进技术和设备。而且在新实行的

　　《外商投资产业指导目录》中，鼓励外商投资仪器仪表及文办行业的有8类产品，因此，企业应利用好各种政策，通过技贸结合引进技术，尤其要瞄准进口量大、技术含量高的产品，用市场换资金、换技术，