中国电力改革待深化投资应避免无理性局面-北极星火力发电网

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新近一期的《瞭望》周刊发表文章写到，春节期间，一度令人担心的拉闸限电情况在各级政府的大力确保下没有发生，但2004年总体电力供需形势将比2003年更为严峻。新年伊始，电价上涨、区域电力市场试点，电力行业就新闻不断，但如何实现持续稳定的电力供给以支撑经济发展，成为当下及今后一段时间电力行业关注的焦点。


文章中指出，2003年，与全国超过一半省市拉闸限电情况相伴随的是，国内几大电力企业在全国范围内争相签订电力建设项目。有关资料显示，2003年进入电源建设市场的资金已超过了2000亿元，接近2001年和2002年的投资总和。如果考虑目前电力建设速度滞后于需求增长，电力供给总量不足，那么，目前投资主体多、投资金额多、签约项目多的电力建设势头，对缓解电力紧张应该是好事。尽管如此，业内专家还是认为应对目前这股电力投资热一分为二看待。

    对目前除了国家批准的项目外，出现大量的各地自行审批的电源建设项目现象，电力专家表示了担忧。无序竞争反而会加剧电力的紧张，有批评尖锐指出，自2002年底电力体制改革进入实施阶段，新生的五大发电集团，在发电资产容量及质量方面，相差无几。为了在日后的竞争中取得有利地位，五大集团在东部地区火电项目、西南水电项目等领域，展开激烈竞争。因此无暇旁骛，疏于对现有发电资产进行提升与整合，客观上加剧了“电荒”的持续。

    文章还称，对电源建设“跑马圈地”的担忧，还来自于对一时间大量电源项目上马后会否造成几年后又出现电力过剩？对单个的企业而言，为谋求利润“火线”抢入电力市场不乏理性，但众多的理性加在一起会否与市场实际需求相去甚远，变得不理性了呢？这就突显了电力行业整体规划的重要性。事实上，2003年的缺电就与电力行业十五规划对用电需求的估计不足直接相关。

    文章最后指出，如何才能有效缓解目前的电力紧张局势？国家发展和改革委员会副主任张国宝指出：“电力的发展事关国计民生，盲目限制不行，盲目发展同样不行。”国家电网公司有关人士指出，尽管他认为2003年的缺电与电力体制改革没有直接联系，但化解当前的电力矛盾仍有待于电力改革的深化。他具体指出，首先是政府管电方式的改革。这位人士还指出，当前电价改革应加快到位。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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