潘家铮、陆佑楣：理性对待中国水电三大问题

    水库淤积了怎么办？如何解决库区淹没与移民问题？如何看待水电建设对环境的影响？潘家铮院士、陆佑楣院士在１０月２７日举行的“联合国水电与可持续发展研讨会”上指出——

    水库淤积并不总等于水库死亡 

    我国许多河流输沙量较多，在自然条件下，冲淤平衡。建库蓄水后，水深增加，流速减缓，泥沙必然要沉积在库里，因此很多人认为水库寿命有限，迟早会淤满“死亡”，后果极坏，其中的一个例子就是三门峡水库。 
    对此潘家铮院士认为，在多沙河流上建坝，运行初期总是入库泥沙多于下泄泥沙，水库逐渐淤积，从库尾开始，逐步向坝推进。经过若干年后，达到冲淤平衡，水库就不再淤积。这一过程的长短取决于河流的输沙量、水库条件和运行方式。我国经数十年的研究和实践证实，许多水库可采取“蓄清排浑”的科学运行调度方式，即在汛期流量和沙量较大时，利用低高程的排沙泄洪孔洞尽量泄洪排沙，到枯水期再把清水蓄起来，这样就可以极大地减少水库淤积量，像三峡水库要运行百年后才能达到冲淤平衡。 
    科学的运行方式不仅可以减少水库淤积量，更重要的是在达到冲淤平衡后水库仍能保持一定的有效库容。如三峡水库在冲淤平衡后仍有８０％～９０％的有效库容能长期发挥作用。从这个意义上说，三峡水库的“寿命”是永久的。 
    潘家铮说，当然，如果水库条件和运行方式不利，那么淤积期可能较短，能保留的有效库容可能不多，水库的调节作用将削弱甚至丧失，但抬高水位的功能仍在。上游库底已淤高，在靠近大坝处出现一个大漏斗，仿佛自然河道中有一个集中落差。此时水流方式变成径流式，仍可运行，如上游尚有调节水库，其功效并无大减。黄河上的盐锅峡、八盘峡、青铜峡目前仍在正常发挥发电、灌溉和供水作用就是一个很好的例证。因此，对于水库淤积的问题，应具体问题具体分析，水库淤积并不总等于水库死亡。 

     淹没与移民问题 

    开发水电需付出淹地和移民的代价，这是许多人反对修水电的主要理由之一。潘家铮院士指出，土地当然是可贵的，尤其中国人多地少，土地更加宝贵。但许多水电工程在淹地的同时可以开垦出新的耕地，不仅使下游荒滩变成了良田，而且还可使大量低产粮田成为旱涝保收的高产田。随着人口的激增，人与水争地愈演愈剧，如湖北本为千湖之省，现在其湖的数量却所剩无几，连洞庭湖都萎缩得厉害，所以国家才要平垸、返田、还湖，那么不妨把建库视作另一种形式的还湖，是人对水的一些退让，水库的调节性能可远胜于湖泊或蓄洪区。因此，要从战略目光分析这个问题，不要简单地扣上“不可逆转的损失”而了事。当然，这绝不是说可以不重视淹地问题，应该尽一切努力减少淹地数量，可防护的尽量防护，争取以最少的土地代价取得最多的能源。今后主要水电资源在西南山区，与取得的巨大能源相比，单位淹地量还是较少的。 
    潘家铮认为，与淹地伴生且更难处理的问题是移民，移民工作十分复杂困难，但只要真正认真负责做事，问题是可以解决的。像二滩、水口等水利工程，其移民工作就得到一向以严格而著称的世界银行的肯定。今后我国主要水电站大都位于西南峡谷中，移民量相对较少，当地经济落后，人民贫困，正要借水电开发改变面貌。 
    陆佑楣院士说，做好水库移民搬迁是水电项目成败的关键。早期建设的一些水电站没有足够的补偿，简易的搬迁造成了大量的遗留问题。从２０世纪８０年代以后，中国政府加强了水库移民工作的法规和政策，取得了明显的成效，把移民工作与经济发展结合起来，把移民与脱贫致富结合起来。最典型的例子是长江三峡工程，移民总量达１１３万人口，除了补偿足够的迁建资金以外，还组织了全国范围的对口支援和部分外迁移民，到２００４年６月已完成约９０万居民的搬迁工作，其中外迁到平原地区或经济较发达地区有１６．５万人。三峡工程的成功移民得到了国际社会的好评。 

    全面客观评价水电的环境影响 

    一段时间内，水电工程的环境问题成了人们关注的焦点。 
    潘家铮院士承认，开发水电对环境会产生正负两个方面的影响，过去对负面影响重视不够，解决不力。但如果客观地看问题，就应该既看到建坝和开发水电的正面贡献，包括对生态环境的巨大贡献，也看到其负面影响。对于后者，具体工程各不相同，除了淹地、移民和淤积问题外，还有对生态环境的一些具体影响，如对鱼类、景观、文物、珍稀物种、卫生、地质灾害、局地气候等等，其中有些可以通过工程的科学设计加以减免，有些可以补偿，有些可以拆迁保护，有的影响极为微弱或十分遥远，因此应先得到一个公正的结论后再采取有效的措施。 
    陆佑楣院士说，兴建水库必然改变河流的原始状态，淹没区的生态将发生一定的变化，因水体流速减缓是否导致河流水质变质、水生动物生活习性的改变是否导致鱼类的增多或减少乃至灭绝，以及河流的泥沙运动规律等，都是需要认真研究分析的，在开工前要充分做好生态和环境的评估。水电站利用水势能发电，替代了矿物燃料的开采燃烧，减少了环境污染，从总体上看有利于保护和改善生态环境。 
    陆佑楣认为应科学地评估每一个水电站的利弊得失。淹没了土地、改变了状态的河流以及对环境和生态的影响都要有科学的数据分析，不能仅凭概念来判断。必须客观地分析其利弊得失，关键在于如何兴利避害，有助于实现人类的可持续发展。 
    潘家铮认为，２００４年９月，随着黄河公伯峡水电站首台３０万千瓦机组的投产，中国水电总容量突破了一亿千瓦，稳居世界第一，这是一个具有历史意义的里程碑。在国家“大力发展水电”和“西电东送、南北互供、全国联网”的电力发展政策指导下，当前我国水电开发面临着从未有过的大好形势。世界上最大的三峡水电站已有１０台机组发电，目前，金沙江、大渡河、雅砻江、乌江、红水河、澜沧江、黄河等十二个大水电基地正在全面开发建设。预期到２０１０年和２０２０年全国水电容量将达到１．５亿和２．５亿千瓦，出现第二、第三个里程碑。届时，中国将建成无数称冠世界的高坝、长隧洞、巨型电厂和制造出技术领先的机电设备，并解决好泥沙、环保等各种问题，中国的水电勘测、设计、施工、运行、管理、制造都将跃居国际领先水平，中国无疑将成为世界头号水电大国和水电技术强国，为国家的经济发展和民族振兴大业做出重大贡献，历史潮流不可阻挡。