环保总局拟掀整肃风暴 约30家违规项目将公布

　　协鑫集团  

　　据查，太仓港环保发电有限公司成立于2002年5月15日，由协鑫能源(太仓港)有限公司持股25%、苏源集团江苏发电有限公司(持股19%)、苏州苏鑫资产投资有限公司(持股19%)、苏州协鑫电力投资有限公司持股12%等六家单位共同投资组建，注册资本3亿元。  

　　协鑫能源(太仓港)有限公司、苏州协鑫电力投资有限公司均为香港协鑫(集团)控股有限公司(以下建成“协鑫集团”)的子公司。  

　　协鑫集团在国内的众多投资多以中外合资面目出现，很多人都将其老总朱共山视作港商。但接近朱的人介绍，他是江苏盐城人，“直到现在，朱在办理各种事务时，出示的也是国内身份证”。  

　　太仓是1958年出生的朱共山的福地，了解他的人记得，最早朱共山起步时非常不容易，“最早也是在太仓建一个热电厂，但当工程进行中，因为资金问题而被迫停工”。不过幸运的是，朱在后来得到了“贵人相助”，终逃一劫。  

　　现在已经很难知道这位贵人是谁，又是怎么帮助了朱共山。不过在此之后，朱共山在国内的事业开始一帆风顺。  

　　1996年，朱共山与香港新海康航业(行情 论坛)投资有限公司共同投资成立太仓新海康协鑫热电有限公司。资料显示，保利集团的全资子公司“香港嵘高贸易有限公司”持有新海康航业投资有限公司65%的股份——这也是朱在维尔京群岛注册了协鑫集团后，在国内运作的第一个项目。  

　　从这之后，朱共山与协鑫集团的发展也许只能用“不可思议”来形容。  

　　短短8年时间，协鑫集团在急速膨胀，内部人称“整个集团规模已经数百个亿”。  

　　目前协鑫集团已拥有5个已运营的热电企业，另外还有7个在建项目。  

　　除此之外，协鑫集团还在积极拓展新项目的开发目前正在苏州市和江浙沪地区参加水务业竞投，而且在香港特别行政区注册成立了协鑫水务集团有限公司。  

　　太仓市某机关工作人员表示，现在再回想起来朱共山将投资集中在电力生产，的确是非常有眼光和魄力。  

　　1997年前后，正是电力供应过剩时，江苏的很多地方有电都卖不出去，纷纷出台鼓励用电措施。当时谁也想不到未来会发生电荒，但“朱共山非常有眼光，他敏锐地感觉到未来肯定会发生电力短缺，并且大规模投入”。  

　　当地人说，值得称道的还有协鑫的项目管理能力。以环保发电公司的项目为例，不仅一期工程提前6个月投入运行，而且在2004年一年，环保发电公司的二期、三期四台300MW机组分别在6月、8月、10月和12月竣工投产。环保发电公司的这位人士颇为自豪：一年投产四台300MW机组，“这是目前国内最快的建设速度”。  

　　他还介绍，如果四期工程能够按照预定目标投产的话，那么环保发电公司项目就创造了“中国电力建设史上的奇迹”。因为按照常规建设，“这么大的一个电厂需要12年时间，现在预计只要4年半时间”。  

　　地方的委屈  

　　客观地说，协鑫集团如此快速的机组投产效率，在2003、2004年为缓解江苏电力短缺局面作出了贡献。但在这背后，未经审批违规开工也是事实。  

　　究其原因，除了企业抓住机遇，急速扩展的冲动之外，饱受缺电之苦与迫切发展经济的心态交集，让地方政府也成为工程违规背后的一种微妙力量。  

　　太仓港开发区管委会的一位人士对环保发电公司被查处的看法比较复杂，“我们已经知道它要被环保总局通报了，也非常支持环保总局的行动。”  

　　但他仍委婉地表示，“希望能够考虑一下我们地方发展的苦衷。”  

　　他说，去年夏天的时候，太仓的工业用电停三开四(一周停电三天，通电四天)，去年下半年至今，太仓一些纺织企业，弹簧企业的老总都为限电叫苦不堪，“缺电成了束缚企业发展的绳索”。  

　　他介绍，去年江苏省省政府极为重视电力建设问题，多次要求加大在建电源项目管理和协调力度，确保在保证工程质量的前提条件下，加快电力建设步伐，增加装机总量，消除电力“瓶颈”制约，而“环保发电公司项目就是其中的重点项目”。  

　　除了解决电荒，环保发电公司也在太仓市的发展战略中也是举足轻重。  

　　环保发电公司是江苏省“十五”期间重点建设项目，也是苏州市的7个重点项目之一。太仓港区的最新统计显示，仅环保电厂一个企业2005年产值和销售收入就有望突破30亿元。  

　　太仓市发展计划委员会一份文件表示，港区要着力引进具有带动效应的临江支柱产业大项目，做大做强石化、电力能源、造纸、物流、冶金钢铁五大基地，尤其强调要加快能源电力产业的发展，做大做强电力板块。  

　　如果没有电力板块，定位于重化工基地的太仓港发展可能举步维艰，于是尽快通过审批、尽快投产运行的愿望，地方政府和企业同样迫切。  

　　太仓发改委的一位人士表示，由于众所周知的原因，2004年的对上报批工作是难度很大的一年，“我们一方面要按照国家的宏观调控政策，做好投资清理工作，另一方面也要抓住机遇，对上多报批项目，积蓄后劲，促进经济发展”。  

　　该人士透露，为了加快批复进度，太仓市发改委专门成立了项目报批工作班子，甚至做到“每月上北京、周周到南京”进行沟通汇报。  

　　为此，太仓市环保局的一位人士似乎有一肚子委屈。他担心如果该项目像铁本一样被查处之后，相关人员也可能要受到处分。  

　　他坦陈，地方政府给基层环保部门的压力也很大，要求国土、环保这类部门也加大对上争取力度，争取上级部门的支持，“我们这些职能部门是夹在中间受气”。  

　　环保整肃风暴  

　　那么，太仓环保发电公司会不会成为“铁本第二”？  

　　国家发改委曾在多个场合表示，违规电厂项目即使建成后也不准并网发电。但涉及到具体项目时，这样的铁腕政策也许并不容易落实。  

　　记者了解到，由于电力建设的资本金只需要项目投资的20%，太仓环保发电公司的负债率一直居高不下。2004年4月26日，因负债率已经超过80%，太仓环保发电公司曾被风险预警，“按国际惯例，企业负债已到临界点，预警代码A-4”。  

　　“如果被叫停，会有一系列的后遗症。”一位当地官员说。  

　　另外，在环保发电公司中参股的苏源集团江苏发电有限公司是苏源集团的最大子公司，而苏源集团的最大股东是江苏苏源集体资产运营中心，而运营中心的前身又是江苏省电力职工持股会——也就是说，几乎所有的职工和高管均在苏源集团拥有股份。  

　　通过苏源集团，这一掌管一省电网运行的江苏省电力公司，太仓项目背后的利益纠葛非常复杂。  

　　但是，这次环保总局的决心或许要远远超出人们的想象。  

　　记者获悉，在环保总局即将公布的约30家违规项目的名单中，南京苏源热电有限公司同样名列其中。  

　　不仅如此，根据有关权威部门提供的材料，在即将公布的30个违规项目中，大多为国有资本投资项目，甚至不乏国字头大型企业。比如，在五大电力公司中就有三家；省级电力公司亦不在少数，四川、宁夏、福建等地皆有违规项目上榜。   （上一页）