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18日,有媒体援引未具名消息来源称,中国政府正考虑最快在3月份调高电价,用以协调由于燃煤价格的上涨给发电企业带来的成本压力。报道说,由于煤炭价格大幅上涨,中国发电企业去年约85%亏损。此次调高电价的范围在每千瓦时(每度)提高0.007至0.01元人民币之间。这样,发电企业煤炭上涨部分的70%将由用电者负担。
据中国人民银行发布的企业商品价格信息,2004年煤油电产品价格较上年同期上升19.8%,其中,煤炭价格较上年同期上升41.7%,电力价格因无法随市场需求变化而及时调整,上升相对缓慢,较上年同期上升4.5%。由此可见,相对于煤炭价格41.7%的提高,电力价格4.5%的上涨就显得微不足道了。
国华北京热电厂(原北京热电总厂)办公室主任侗学宜主任告诉记者,企业虽然没有出现大的亏损,但煤价的压力还是很大。“政府应该考虑上网电价的调整,真正解决市场煤和政府电的问题,使电力企业能够有一个公平的发展环境”。侗学宜说。
国家发改委在2004年12月29日召集煤、电双方召开会议,与往年不同,此次会议没有沿用“煤炭订货会”的名称,而是冠以“2005年度全国重点煤炭产运需衔接会”。可以看出,主办方希望借此协调煤、电、运三方关系,使会议更具有市场性。
然而,与会人士告诉记者,此次会议并没有成为真正意义上的市场性会议,与会几方各有怨言。煤炭企业称并没得到真正的“定价权”,电力企业则认为煤价过高。最终还是以行政方式暂时平衡了各方利益。
面对煤炭价格的大幅增长以及电力需求的巨大缺口,从2005年初开始,全国电力企业上网电价上调的呼声越来越高。本月,四川省在没有得到批复的情况下提高电价,被发改委指为“属于非法行为”。但记者了解到,目前向国家发改委递交电力提价方案报告的有河北、河南等多个省份。
中国社科院世界经济与政治研究所姚枝仲博士认为,电力作为重要的战略生产要素,“轻微的上涨是良性发展的必需”。他说,电力相应的提价,从需求方面可以减少浪费,从供给方可以提高积极性、增加供给量。
18日,在四川提高电价被指为违法后,广东韶能集团股份有限公司称,在发改委同意下,其子公司于2月1日起提高了上网电价。有专家分析认为这是全国上网电价上调的序幕。
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