山东电价五月涨 生活用电五毛四

     今天，山东省物价局在济南组织召开调整居民生活用电价格座谈会。根据初步方案，从今年5月1日起，全省居民生活照明用电价格拟从每千瓦时0.52元提高到0.54元，每千瓦时提高2分钱；工业和非居民照明用电价格每千瓦时拟提高2.72分；中小化肥厂、农业生产用电价格暂不提高。

    山东省物价局局长潘明桓说，国家发改委近日已下发通知，根据各地煤价上涨情况，决定自2005年5月1日起调整各省电价水平，山东省发电企业平均上网电价每千瓦时提高1.85分。山东省这次电价调整，是根据国家煤电价格联动方案实施的，主要是解决2004年5月份以来电煤价格上涨对发电企业的影响问题，其中涨价因素的30%由发电企业承担。因本次居民电价调整幅度不大，仅为3.8%，因此按照《价格法》、《政府价格决策听证办法》、《山东省价格听证简易程序暂行规定》，今天举行简易听证会，座谈会是其中的一种。

    山东省电力集团公司副总经理于世昌在申请调价的方案中表示，以2004年山东省城乡居民每户平均用电600千瓦时计算，每年每户仅增支12元，每月仅为1元。这次煤电联动，收回来的电费将全部用于发电企业。

    山东电价缘何上调

    近年来随着山东省经济的快速发展，尤其是东部地区的发展，山东省开始出现区域性和季节性缺电。2005年山东省经济仍将继续快速增长，按增长率15%预测，电网最高负荷可突破2300万千瓦，而2005年新投产机组容量约220万千瓦，且大都在年底投产。有关部门预计2005年电力缺口最大为90万千瓦，在夏季用电高峰，供需形势非常严峻。

    尽管电力紧张是众所周知的事情，但是“五一”临近，有关方面召开电价上调听证会，让各界感觉有些突然。山东电力集团公司副总经理于世昌在会上介绍，山东电价到了非调不可的地步。

    于世昌陈述了三大调价理由：

    一是购售电差价偏低。2004年该公司平均销售电价与平时购电单价的差价为88.5元/千千瓦时，扣除线损和增值税后，实际仅为59.38元/千千瓦时，在国家电网公司所属省级电网企业中位于倒数第一位。

    二是企业财务负担沉重。1998年以来山东省城农网总投资472.45亿元，其中除农网投资178.68亿元由国家规定的2分钱农网改造还贷资金归还外，其他电网建设投资293.77亿元至今尚未有政策。电网负担较重，网厂分开后，发电资产划出，大量的负债由电网来承担。同时，医院、学校、科研机构等非盈利性质的单位也由电网来负担。

    三是电网建设资本金严重不足。据初步规划，“十一五”期间，山东电网建设年均投资在80亿元左右，而目前电网的盈利能力远远不能满足电网建设的需要。由于电网建设资本金不足，造成山东省电网建设滞后于电源建设，电网结构不合理，西电东送能力薄弱，一方面，西部济宁、菏泽、聊城地区窝电现象严重，而另一方面东部烟台、潍坊、青岛地区因负荷紧张开始限电，随着山东东部经济的快速发展，如果不加快电网的建设，提高电网输配电能力，山东东部缺电的局面将会更加严重。

    鲁能发展集团公司副总经理董文华认为，煤炭价格飙升直接导致电价上调。从近几年煤炭价格上涨的幅度来看：不含税综合标煤单价平均值为2003年323元/吨，2004年457元/吨，同比增长134元/吨，涨幅达41.5%。2005年一季度，标煤单价达到了547元/吨，较2004年12月份又上涨了28元/吨。

    2004年以来，煤电油运供求紧张局面未能从根本上解决，受资源紧张和其他因素影响，煤炭质量大幅下降。除了单纯煤炭价格的上涨，煤炭质量以及运杂费也增加了发电成本。2001年以来煤炭热值逐年下滑，去年12月份入厂热值4870大卡/公斤，较2001年下降了518大卡/公斤并呈逐步下降的趋势。煤质差增加了设备的磨损、维修成本以及安全运行，这些都增加了企业的经营成本。

    上调2分影响几何

    从5月1日起，山东省将开始执行新电价，电价调整后会对居民生活以及某些行业带来什么影响呢？

    由于本次上调幅度不大，每度只有2分钱，并不会对普通市民生活造成太大的影响。以每户居民每月用电80度计算，每户每月增加支出电费1.6元，一年下来19.2元。

    “发电企业和电网企业的盈利能力将大大提升，发电企业日子会好过些”，据知情人士透露，根据国家发改委的有关通知指出，销售电价的上调是在电网运行新体制的基础上，通过调价理顺输配电价，从而加强电网建设。此次电价上调大约2/3上涨幅度将给电网公司，1/3部分给火力发电企业。

    按照电力部门公布的数字，2004年，全省公司售电量为1188亿千瓦时，不考虑今年售电增长因素，以每度增加2分钱计算，全年电网公司和发电公司共增加收益23.76亿元。这可以缓解因电煤和运费大幅上涨造成的发电企业经营困难，还可以解决电力设施投资资金短缺问题。

    电价上调，还在一定程度上起了调整投资结构的作用。业内人士分析指出，电力短缺，有经济社会发展、人民生活水平提高等消费合理增长因素，更主要的是投资需求增长过快，特别是高耗能产业发展过猛，超过了资源承载能力。

    本次调价，农业、中小化肥用电价格不作调整，这使得经济薄弱的农村受影响较小。而对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业按照国家产业政策的要求，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。这样一来，一些效益差、用电高的高耗能企业将被淘汰。

    业内人士指出，电价上调的根本目的是运用价格杠杆，达到激励电力投资，提高电力供给能力，抑制不合理的电力需求，促进电力供需平衡的目的。同时电价提高，还可提高企业和居民以及全社会的节电意识，全面推进节能社会的发展。