煤电一体化山雨欲来

　　《电力产业发展政策》草拟稿鼓励电力企业投资煤炭业

　　煤电一体化山雨欲来

　　煤电不相容——“市场煤”、“计划电”之间的矛盾由来已久。但发展到现在，两者之间的融合趋势已然明显——相互投资、联合经营项目已经启动，前景可期。日前，有报道引用中国投资协会地方电力投资委员会常务副会长姜绍俊在全国煤炭电力企业投融资高层研讨会上的话说，国家发改委正在草拟《电力产业发展政策》，鼓励电力企业投资煤炭业，实行一体化经营。

　　据介绍，该政策目前处在征求意见过程中，可能在今年年末和明年年初出台。昨日，记者就此专门向电监会求证，后者表示具体的发布时间以发改委网站公布为准。截至目前，发改委和国资委方面并未就此作出正式说明。

　　广州控股省内率先试水

　　记者注意到，在煤炭资源缺乏的广东，煤电一体化进程已经启动。这次，由上市火电企业广州控股首尝螃蟹。今年6月，广州控股公告称，公司全资子公司广州珠江电力燃料有限公司与大同煤矿集团签署了新东周窑矿井建设项目《合资框架协议书》。根据该协议书，广州控股和大同煤矿集团准备合资建设年产1000万吨特大型矿井一座、年产1000万吨现代化洗煤厂一座，以及相关配套设施。据悉，该项目总投资暂定为20亿元，珠电燃料公司出资2.8亿元，占40％股权。项目投产后，广州控股方面将获得不少于该项目40％的煤炭资源供给。

　　广州控股负责发电业务的副总姚运才向记者表示，国家电力产业政策鼓励煤电一体化的原因在于两者是相近的产业，“像广州控股就有煤炭物流等方面的专业人才储备。这样一来，可以形成产业链经营，对行业的发展有利。”广州控股另外一名受访人士对记者表示，公司投资煤炭行业的主要考虑就是要“保证能源供应，将主动权掌握在自己手里”。据介绍，广州控股去年生产用电煤350万吨，同时销售市场煤350万吨，而新投资的煤炭项目仅能保证400万吨的供应，“由此可见，煤炭贸易和投资的空间还很大”。

　　其实，除了广州控股，广东另外一家上市的电力企业——深能源也有计划投资煤炭。深能源董事长杨海贤早在去年3月受访时表示，公司希望实行煤电一体化，“通过资产重组，引进或收购国内大型的煤炭公司或大型电力集团，结成战略同盟。”

　　去年中出现合营项目

　　据了解，目前火电企业所用的燃料煤成本占到发电环节的一半以上，自煤炭供应紧张以来，火电企业经营出现困难。如此，客观上促进了煤电一体化的运作。记者在采访中获悉，最早从去年6月开始，国内电力和煤炭行业就出现了一体化的联合经营项目。当时，华能集团、中国电力投资集团和淮南矿业(集团)公司签署“联合开发建设淮南煤电基地合作意向书”，该项目静态投资超过1000亿元，总装机规模将比在建的三峡电站高出100多万千瓦，是国内第一家由企业自主的煤电一体化项目。

　　在这之后，类似的合作“高潮迭起”:去年8月，华能国际与中煤集团签订合作建设煤炭生产基地的协议，双方将在矿区建设大型坑口电厂；同时，山东鲁能－陕西银河以及神华集团投资百亿的项目启动；国华电力与云南合作的煤电项目开工；华电集团与粤电集团正与贵州煤炭行业合作。就在上月月底，国电集团与东北最大的煤炭企业——黑龙江龙煤矿业集团合作，联手在黑龙江省主要产煤区双鸭山共同开发建设大型煤电基地。项目预计总投资231亿元。

　　多个受访人士表示，煤电一体化给企业带来的好处自不待言。但在实际操作上，也有企业表示出担忧。省内某火电企业的人士在受访时直言，企业是否投资煤炭行业要视具体的用煤量和资金实力而定，一般的公司都是通过与大的供应商预先签订合同的办法，来规避原料涨价所带来的风险。另外，火电企业投资煤炭若不控股，将较难控制经营，从而遭遇不可预期的风险。

　　观点

　　电企“染黑”缘于资金雄厚

　　电力企业投资煤炭深加工，“需要一个过程”。目前来说，对行业的直接影响还看不出来。韩永认为，国家鼓励电企投资煤炭行业的主要考虑是“电力企业的资金雄厚”。相反，同样缘于资金实力，煤炭企业投资电力就比较少。据介绍，自今年5月份以来，煤炭价格就一直没有上涨，“这些对电力企业的帮助很大”。但是，即便如此，电力企业还是在吸取过去的教训，从长远考虑希望保证煤炭的供应。

　　——华夏证券煤炭行业研究员韩永

　　大公司投资才具代表性

　　在政策鼓励煤电企业相互参股上，只有大公司才有代表性。其中，最典型的是神华——整合了煤电运三个环节。国家政策的主要导向是让上下游行业进行联合，并抵消成本冲击。“几年前，电力的附加值高，近几年则是煤炭的附加值高。”杨治山介绍说，这也是电力企业积极参股煤炭行业的重要原因。据分析，此举还造成煤炭行业的集中度提高，同时也将形成大的电力企业集团。

    ——国信证券首席电力业研究员杨治山