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2006-01-21 00:00关键词:电煤订货收藏点赞
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记者20日获悉,由于在2006年重点电煤订货会上重点电煤大合同无一单签订,日前国家有关部门紧急采取措施,今年1月份电煤“翻版”去年12月订货合同,2月份继续翻版1月份订货合同。这无疑宣布了取消价格干预政策的失灵。
煤电之争焦点依然是价格之争
与以往不同的是,今年是国家首次宣布取消电煤价格临时干预,煤电双方都认为这是煤电真正市场化的一个“拐点”,但在订货会上,对价格的争论一如既往:
煤炭企业要求在上年煤价的基础上,总体每吨煤涨价20至30元,电力企业则希望在上年价格基础上有所回落。黑龙江省的龙煤集团涨价要求是将计划重点电煤每吨提高35至40元,安徽省四大煤炭企业要求将目前煤价每吨提高到380元。河南等省份的煤炭企业也准备将电煤价格上调5%,涨幅为20至30元/吨。
但电力企业则坚持认为,在目前供需平稳的形式下,煤炭不该再涨价。据中电联燃料分会的一项调查显示,目前在五大国有发电集团中,火电企业的亏损面达到44%。记者从中国大唐、中国华能集团的年度工作会上获悉,2005年由于发电用煤价格上涨,大唐、华能的成本上升分别是46亿元、50多亿元。此外,据五大发电集团反映去年第一次煤电联动,发电企业还有15元的价格涨幅没有被消化掉,如果价格继续上涨,发电企业将无力承受。
结果10天的订货会,电煤大合同尤其是国有五大发电集团的重点电煤大合同一份没签。
取消价格干预使煤电矛盾更凸显
其实,价格之争的背后,是由来已久的煤电“计划”与“市场”的冲突。1993年煤炭价格放开,但在12年的时间里,电煤市场一直存在着市场电煤合同和国家重点电煤合同两种形式,就是说在发电用煤领域半计划半市场,而电价是国家定价。
煤电矛盾最突出的表现是近三年来的煤炭订货会,在这几次订货会上,煤炭企业提出要涨价,电力企业不同意。本来是预定几天要开完的会,拖拖拉拉开近一个月,到最后双方达不成协议,要么是拿着一些只签了数量、没签价格的合同散伙,要么是政府有关部门出面协调强令要求电煤涨价多少而告终。但这种强制的结果是在签订合同后根本不执行。
此次的电煤订货会前,国家有关部门出台了“取消对煤炭价格的临时性干预措施,由煤电双方自主确定交易价格”的改革。
有关部门负责人强调,继续推进煤炭订货改革,政府不再大包大揽地直接分配。
在订货会上,有关部门强调,稳定、监管、放开是今年衔接政策的主旨。然而对这一主旨,煤电双方完全按照自己的利益去理解。
有关专家认为,煤价放开的前提应该是电价放开,这样,对于电力企业才算公平。否则一方面要求电力企业接受煤炭价格放开的现实,另一方面又要求电力企业的产品----电价不上涨,电力在“一半被捆绑一半是自由”的环境中,很难得到健康协调的发展。
取消价格干预能否一步到位
电煤大合同一单未签的结果令人疑惑:难道取消干预的市场化改革有问题?
“取消电煤价格干预的市场化改革方向应该不错。”在很难达成共识的煤电双方来说,这是一个“意外的”共识。但是在取消干预的进程上,双方的思路却迥异:
煤炭企业认为,价格早就应该彻底放开了。这么多年来,同样采出来的煤卖给“计划”和卖给“市场”有着不同的价格,有时候两种价格竟相差一半。
电力行业却认为,放开价格是对的,但在什么时候放开却应该慎重考虑。在目前电价改革不到位、电价完全由政府管死的情况下,还必须对电煤涨幅实施必要的政策性调控,这是保证煤炭稳定供应和国民经济稳定持续发展的的重要举措之一。
国家发展和改革委员会则认为,今年煤炭国内需求为21.7亿吨,其中电煤12.1亿吨,供需将保持总量基本平衡、环境比较宽松的格局,短期内不会出现全面供应紧张,也不会出现严重供大于求,这为推进煤炭价格放开的改革提供了良好的机遇。换言之,改革正逢其时。
但针对此次订货会上电煤订货无果而终的情况,发展改革委表示将在会外继续协调。
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2013年初,在电煤订货新形势下,大唐甘肃发电公司紧紧围绕煤炭市场变化形势,紧扣“管理效益提升年”主题,坚持价值思维和效益导向,以“降煤价、调结构、保供应”为重点,超前谋划,讲求策略,抢抓机遇,多措并举推进电煤订货工作,首批订货合同量较去年增加84万吨,煤价在去年的基础上实现下调,实现了电煤订货“量价双赢”的目标,为实现管理效益双提升奠定了坚实基础,受到集团公司的充分肯定。锁定目标,力求突破。该公司及时成立电煤订货领导小组,认真学习集团公司电煤订货文件精神,深入研判电煤供需形势,结
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10月份已经陆续有煤炭企业邀请电力公司进行2009年电煤合同谈判,一般是一家煤炭企业同时与多家电力公司谈判。从国家发改委了解到的情况是11月份就要进行产运需合同的准备谈判,年底前签订正式合同。 作为煤炭企业,在市场煤价格出现大幅下跌之前签订09年的电煤合同,有利于获得较高的合同价。作为电力企业,很多公司今年深受市场煤之苦,早签订来年的电煤合同,有利于合理制定09年的经营计划和业绩目标。 &
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10月13日至14日,集团公司2009年电煤订货预备工作会在北京召开。集团公司总经理、党组副书记云公民,党组成员、副总经理邓建玲出席会议并讲话。 云公民结合国际国内宏观经济形势对全国电煤市场供需状况进行了全面分析,对加强和改进公司系统电煤管理工作,确保顺利完成2009年电煤订货工作提出了要求。云公民强调,公司系统要高度重视电煤管理工作,充分发挥好各方面的积极性和能动性,统一思想,明确责任,紧密配合,进一步落实电煤管理责任制,理顺电煤管理流程,健全电煤管理机制,确保公司系统电煤订货工作有序高效开展。
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