各地执行新电价方案 煤企反应不一

　　此次电价调整，全国的上网电价平均上调1.174分/千瓦时，销售电价平均提高2.494分/千瓦时。

　　中国煤炭运销协会一位不愿透露姓名的人士表示，2.5分/千瓦时的这个价格要远超今年电煤价格的上涨幅度。

　　国家发改委在2004年颁布《关于建立煤电价格联动机制意见的通知》，其中在电价联动周期的规定中提到，原则上以不少于6个月为一个煤电价格联动周期。若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%,相应调整电价；如变化幅度不到5%,则下一周期累计计算,直到累计变化幅度达到或超过5%,进行电价调整。

　　“既然是按照1到6个月作为一个联动周期，那么现在出台这个电力价格的调整，显然是还没有到时候。现在国内的电煤价格上半年的上涨幅度还没有统计出来，电价就首先进行了浮动，这对于之前对煤电联动的周期规定就不符。”该人士表示。

　　据他介绍，煤炭价格每上涨20元/吨，电价的上涨幅度应该在1分/千瓦时。“相比去年，今年煤炭价格最多浮动不超过15元/吨，因此无论是从销售电价还是上网电价的浮动来看，调整得都过高了。”此次销售电价调整最高的是重庆市，该市对此价格提高了3.87分/千瓦时。该人士称，重庆在去年煤电联动的时候，就希望能够将电价调整的时间提早，这可能是因为煤炭运力确实不能满足当地的电力企业需求。“也可能是当地的电力价格本来就偏低。”他不否认，此次调价还是很科学的，是一种因地制宜的做法。

　　这位人士还提到，全国各地的煤炭企业调价并不相同。今年神华集团调整了自己的煤价，虽然不高，但与平均价格已接近了。而山西潞安煤矿则是调整幅度最大的矿区。“大约上调了40元/吨，这是因为该矿的煤炭质量较好，客户认可所致。”他提到，华东地区的一部分煤矿因去年在调价时已到达高位，因此煤价并无明显上浮。

　　运销协会研究员卢晓燕向记者介绍说，调整电价的重要原因确实是为了解决电力企业和煤炭公司之间的矛盾，但电价的上调还不能完全调和这种矛盾。只有依靠煤电一体化等企业合作方式，缓解电煤价格过低、电力企业负担过重的现状。 

　　徐矿集团：对我们没什么好处

　　徐州矿务集团有限公司吴志刚总经理称，这次电力价格调整虽然看似对煤炭公司利好，但是对他们公司而言并没有什么好处。今年，公司的每吨煤价下降了40元。

　　“我们年产量大约是1500万吨，其中60%为重点合同煤，而现在还是有一些没有签下来的客户。但是，电价却在此时调高了，在电力国家垄断的情况下，如果煤炭能够像电力那样同时调价，那么对我们而言当然是很好的，但现在情况完全不一样。”

　　他说，作为一个煤炭企业，我们的用电量也是很大的。“我虽然没有仔细测算过，但是我知道成本可能会有很大增加。我们的主要客户也都集中在江苏，这两年北部和西部的煤炭大量进入江苏，使我们的压力很大。这次，江苏省的上网电价调整了每千瓦时4厘钱，而我们的煤价却下降了这么多，这种反差是很大的。”

　　中国煤炭运销协会郝向斌向记者分析，上述企业的问题不是个别现象。“他们就是原先的价格过高，因此当煤炭市场化之后，公司在运营上就出现了一定的问题。”他说，今后煤炭还是要进行不断的整合，只有通过这种方式，才能使煤矿公司有更强的竞价能力。在煤炭供应矛盾趋缓的形势下，获得更强的竞争砝码。

　　电价调整加速高耗能行业调控

　　国家发改委下达的电价调整方案通知中强调：“各地要继续严格执行对电解铝、电石、氯碱、铁合金、电炉钢、水泥等六类高耗能产业的差别电价政策，不得自行对高耗能产业用电价格实行优惠。”通知还指出，“要根据高耗能产业发展情况，进一步完善差别电价政策，利用价格杠杆淘汰落后的产能。”

　　对此，国家信息中心经济预测部副主任祝宝良表示，虽然电价上调的初衷是为了缓解煤炭价格上涨给电力行业带来的成本压力，是资源性产品价格改革的一部分，但客观上确实起到了调控目前过热的高耗能行业的附带作用。

　　祝宝良分析说，对这些高耗能行业，国家一直采取歧视性的差别电价政策。目前，全国电价平均在每度0.4元左右，如果上调2.5分，意味着成本上升5％左右，对于电解铝这样电能成本超过全部生产成本50％的行业来说是一个不小的负担。因此，上调电价在某种程度上将有助于抑制我国经济增长偏热的趋势。

　　仅以浙江省为例，浙江省继续对电解铝等高耗能行业区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业实行差别电价，对上述行业中国家产业政策限制类和淘汰类企业，其电价在《浙江省电网销售电价表》中相应电价的基础上分别提高每千瓦时2分钱和5分钱执行。按照每生产1吨电解铝的耗电量为1.5万度计算，对淘汰类和限制类电解铝企业来说，生产1吨电解铝的成本就要提高300元和750元，这样那些规模小、生产能力落后的电解铝企业很可能会被淘汰出局。

　　东方证券电力研究员袁晓梅也表示，电价的上涨除了限制高耗能行业新增产能外，也提高了这些行业的生产成本，起到了限制高耗能行业发展的作用。但对于那些拥有自备电厂的高耗能企业来说，它们按照规定只需缴纳每度0.1分的可再生能源电价附加，不存在销售电价上涨所带来的成本压力，因此无疑显现出成本优势，比如兰州铝业、包头铝业、G鄂绒、G英力特等。

　　即使对于其他公司，电价上涨是否会影响其收益还要看这些公司的定价情况。祝宝良表示，由于国际铝价和其他金属资源价格一直呈现高涨趋势，对于此次电价的上涨，相关企业完全可以通过价格上涨进行消化，因此电价上涨能否达到高耗能行业调控的预期效果还有待观察。 

　　山东:工业用电价涨3.73分

　　山东从6月30日开始执行新的电价政策，平均每千瓦时上调了2.61分，略高于全国2.494分的平均水平。

　　按照山东省发改委和物价局联合下发的通知，山东境内居民生活用电每千瓦时提高0.69分，非居民照明用电每千瓦时提高0.74分，农业生产用电价格不提高，中小学校教学用电统一执行居民生活电价。

　　在这次价格调整中，非普通工业用电价格调整幅度最大，每千瓦时上调了3.73分。而中小学用电价格将更加便宜，由过去的执行非居民照明电价调整为统一执行居民生活电价，山东省各市中小学教学用电价格都将有不同程度降低。

　　山东省对上网电价也进行了调整：现行上网电价（发电企业供给供电企业的价格）低于0.4元的每千瓦时提高1.09分，高于0.4元的每千瓦时提高0.6分。同时，适当提高部分低电价、亏损电厂的上网电价。

　　同时，山东省决定继续严格执行对电解铝、电石、氯碱、铁合金、电炉钢、水泥等6类高耗能产业的差别电价政策，各地都不得自行对高耗能产业用电价格实行优惠。

　　浙江：调整分类扩大分时电价范围

　　浙江省物价局6月30日发出了《关于国家发改委调整我省电网销售电价有关事项的通知》(下称《通知》)。

　　从6月30日起,浙江抄见电量开始进行调整，浙江省电网销售电价平均每千瓦时提高1.89分钱。其中包括通过提高电价征收的每千瓦时0.83分钱的水库移民后期扶持资金和每千瓦时0.1分钱的可再生能源电价附加。

　　《通知》指出，浙江将根据分步推进销售电价改革的要求，适当调整销售电价分类和结构。此次销售电价调整，将适当降低商业用电价格；完善峰谷分时电价；适当提高中小化肥用电价格；适当扩大“居民生活用电”范围；将种植业、养殖业用电列入“农业生产用电”。

　　调整后，峰谷分时电价的执行范围扩大到大工业用电、普通工业用电、居民生活用电。大工业、普通工业新增用户一律执行六时段分时电价，现有大工业、普通工业用户除另有规定的以外，应分别在今年年底和明年年底前全部执行六时段分时电价。

　　《通知》要求，浙江对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业按照国家产业政策的要求，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业实行差别电价。对这些行业中国家产业政策允许和鼓励类企业，其电价按新公布的《浙江省电网销售电价表》中相应的电价执行；国家产业政策限制类和淘汰类企业，其电价在《浙江省电网销售电价表》中相应电价的基础上分别提高每千瓦时2分钱和5分钱执行。

　　浙江省物价局相关人士指出，此次调整电价不会引起相关产品价格的连锁上涨，因为电价成本在浙江企业整个运营成本中所占比例比较小。此次调整电价的增收部分将不经过电力部门，而是直接上缴国家，用于水库移民后期扶持资金等，所以不需要听证，国务院近期将作出说明。

　　重庆：居民用电价格统一涨5.7分

　　重庆市自6月30日起已经开始执行新的电价方案。在新电价方案中，居民用电价格统一涨5.7分（涨到每度0.52元）,非居民照明用电上涨4分，商业用电上涨0.8分，非普工业用电上涨5分，大工业用电上涨3.8分，农业生产、贫困县农业排灌用电上涨3.6分。

　　重庆市电力公司营销部副主任苏永生昨日（7月3日）对《第一财经日报》称，居民用电调整需要开听证会，而工业用电等类别的电价调整只需要国家相关部门批准即可。因重庆市的民用电调价听证会已经于4月13日举行,因此在6月30日国家公布新的电价调整方案时，重庆市新电价方案中的民用电价调整得以同步实施。

　　重庆市物价局新闻发言人刘卫东6月29日曾向当地媒体表示，听证会后，该市根据听证会代表的意见，本来拟将居民用电价格只上涨4.72分。可就在听证会后，国家统一出台了两项开征资金，每度电征收0.88分的水库移民后期扶持资金，和可再生资源电价附加费0.1分。两项国家统一征收的费用加在一起0.98分。再加上重庆市拟定的上涨4.72分，就变成了现在的上涨5.7分钱。刘卫东认为这属于不得不缴的国家统一征收费用，是在听证会后下达的政策，应予以执行。

　　不过，该市调整后的居民用电，仍比湖北、河北、江西等现行未调电价要低。

　　此次电价调整由以下4部分构成：国家统一开征资金及附加费有0.98分；重庆境内所有燃煤机组上网电价提高1.03分，重庆小水电上网最低保护价提高2分；对今年以前投运烟气脱硫设备尚未在上网电价中考虑脱硫成本的机组，对其上网电价提高1.5分；为解决电网投资成本，销售电价提高1分。

　　根据重庆市城调队的调查，按照去年该市城市人均年用电560千瓦时计算，这次涨价给每位该市城市居民带来的影响是，每年多支出31.92元的电费，平均到每个月多支出2.66元。