辽宁电价听证会通过表决

　　新闻背景 

　　国家发改委下发《关于调整东北电网电价的通知》，在今年6月30日全面调升。辽宁省包括居民生活、非居民照明、商业、大工业、农业生产、非工业和普通工业等6类用电价格，平均上调3.6分/度，当时由于居民电价上调需要召开听证会，因此先期只调整了其他5类用户电价。 

　　昨日，在我省民用电价听证会上，经过近3个小时讨论和表决，29名与会代表均表示“原则上同意民用电价的上调”。 

　　我省民用电价将由目前的0.4563元/度调整到0.50元/度，上调4.37分/度，提价幅度为9.57%。目前此方案还需通过国家发改委批准才能实行。 

　　理由　民用电价三年未变 

　　“此次居民电价上涨，一是缓解电煤价格大幅上涨造成的发电企业严重亏损，还有就是我省民用电价已三年未变。” 

　　辽宁省电力公司总会计师池源在陈述此次申请调价理由时表示，“再不调整，将加大其他用户的电费负担。” 

　　自2003年以来，由于煤炭价格大幅上涨，国家已先后4次对我省销售电价进行了调整，其中前三次我省的销售电价应平均提高4.87分/度。 

　　考虑到居民对电价的承受能力，前三次我省都未调整民用电价，而是分摊给了工商业等用户承担。因此，前三次调价其他各类用户实际平均每户上调了6.1分/度。 

　　池源称，“这次我省销售电价格平均应上调3.18分/度，如果仍不调整民用电价的话，其他类别电价将在3.18分的基础上再提高1.09分。” 

　　电力部门认为，在这次调价中，不能再由工商业用户全部承担调价金额。  

　　0.5元　低于全国平均水平 

　　“其实，我们这次只调到0.5元/度，已经比实际上调水平低了。”池源称。 

　　因为综合近期四次电价调整，我省销售电价总水平合计上涨了8.05分，如果按照公平负担的原则分摊，目前我省居民生活用电价格水平应达到每千瓦时0.5305元（0.45元加8.05分）。 

　　但是考虑到居民生活天天需要电量，一旦大幅上涨会增加居民生活负担，才把建议涨幅定在了4.37分，而其涨后0.5元/度的费用，仍低于我省的工商业电价。 

　　池源表示，“按上述标准调整后，我省民用电价也低于全国平均水平”。 

　　据介绍，目前全国民用电价平均水平为0.55元/度，而此次调整居民生活用电价格是东北三省同步进行。 

　　提议　服务也该随电价涨 

　　“涨价的理由我们都理解，现在我们最关心的是居民电价上调了，服务是不是也跟着提升了呢？”会上，消费者代表和专家代表纷纷提出这个疑问。 

　　对此，省电力公司方面承诺，为了确保此次居民生活用电调价政策执行到位，一旦国家批准实施，他们将认真执行抄、核、收管理制度，严格按国家政策核算电费，做到不少收也不多收电费，同时，还将进一步完善缴费网点和缴费方式，为广大居民用户缴纳电费提供方便。 

　　据介绍，此次听证会后，省物价局将根据29位代表的建议完善此次的调价方案，先递交省政府审批，最终还将报送国家发改委审核。 

　　家庭影响 

　　每家月均多花2.62元 

　　全省城乡居民生活用电量，2005年为107.03亿千瓦时，月平均用电量为60千瓦时，按每千瓦时上调4.37分测算，全省城乡居民平均每户每月增加支出2.62元。 

　　其中，城市居民户月平均用电量为79千瓦时，每户每月平均增加支出3.45元，农村居民户月平均用电量为36千瓦时，每户每月平均增加支出1.57元。 

　　另根据省电力部门抽样调查，我省享受最低生活保障的居民每户每月平均用电量为33千瓦时，此次调价每户每月平均增加支出1.44元，如按全省平均每户3.02元计算，平均每人每月增加支出仅为0.48元。 

　　但据沈阳市供电公司介绍，由于沈阳居民用电量在省内所占比重较大，全市164万户的用电居民，每户平均月用电量在100~110度之间，此次上调后，电费支出也将多于全省平均水平。 

　　如民用电价最终涨幅定在4.37分/度，那么沈居民月电费平均增加4.37~4.8元/户。 

　　群众旁听 

　　听证能知道什么？ 

　　在昨日的电价听证会上，还有5名旁听的群众代表，在他们眼中的听证会又是一种风情。 

　　知道电价怎么涨了 

　　孙丹岐山一校老师：虽然天天用电，月月交电费，却从不知道是怎么算出来的，而参加这次旁听后，我知道了很多东西，回去后我可以告诉同事电价到底怎么涨了。 

　　知道价格调整听取了很多意见 

　　宋继侠沈阳市和平区居民，退休：电是生活中不能缺少的部分，也是家庭的必要支出之一，大家都关心，我参加听证会后才知道，原来一个价格调整中还有很多人的意见在里面。 

　　知道了为什么要涨价 

　　张秀荣退休人员：退休在家后，最常接触的就是这些水电煤气，而他们的价格变化也非常重要，我通过这次机会终于知道了他门为什么要涨价。 

　　能让上调程序更加透明化 

　　郭春江自由职业者：旁听这种形式不仅让更多的百姓可以了解价格听证，还能让这类能源价格上调程序更加透明化，我觉得其他听证会也该这样做。 

　　读者疑问 

　　涨的电费干啥用？ 

　　“6月30日的时候，辽宁的电价不就已经从原来的每度0.45元上涨到0.4563元了吗，怎么又开听证会了，这部分钱又将用到哪？” 

　　昨日，读者姜先生对此非常不解。 

　　对此，省物价局价格一处相关负责人解释，6月30日那次是国家为筹措水库移民后期扶持资金，将我省各类用电价格均上调了6.3厘，这部分钱专款专用，并不属于调价，此次才是为了电价上调而召开的听证会。 

　　省物价局一处相关负责人称，“这次我们拟调升的4.37分钱中，大部分将被投入火电发电企业，缓解电煤涨价而带来采购资金短缺。” 

　　其中，还有1厘则是国家征收可再生能源附加，全国各省都是这个标准。 

　　听证观点 

　　涨多少　有三方说法 

　　昨日，在我省居民生活用电价格听证会上，省物价局共聘请听证会代表30名，实际到场29名，其中专家学者代表4名，城乡居民消费者代表14名，电力经营企业经营者代表6名，政府有关部门和社会团体代表5名。 

　　虽然与会的29名代表在“电价应该上调”一事上达成协议，但在“应该涨多少、为什么涨这些”上面却存在一定分歧。 

　　正方（15人赞同）　4.37分涨幅比较合理 

　　30%增加成本已由发电企业承担 

　　刘鹏杰　沈阳发电厂厂长：今年上半年，电煤价达325.8元/吨，是3年前的1.4倍，这对电力生产企业来说，无疑增加了成本负担。目前4.37分上调幅度也不是电煤上涨的直接反映，其中还有30%增加成本已由发电企业自行承担了。 

　　涨后仍然低于实际生产成本 

　　李皓　抚顺发电厂财务部经理：电网的销售价格取决于电量购进价。我们电厂因为电煤上涨而电价迟迟跟不上，至今已累计亏损2.8亿元，因此电价上涨势在必行。居民电价加上4.37分，仍然低于实际生产成本。 

　　农民还是比3年前少花 

　　刘宝军　本溪市名山区卧龙镇欢喜岭村村委会主任：3年前，我们农村的民用电价是0.638元/度，2003年3月省内实行城乡同网同价后，我们才和城市居民一样变成0.45元/度，因此就算涨到0.5元/度，每度还比3年前少花0.138元，我们还能接受。  


　　反方（10人支持）　涨到5毛理由不充分 

　　没看到发电利润是多少 

　　黄继忠　辽宁大学比较经济研究中心教授：此次上调比例已接近10%，涨幅比较大。一个产品的价格是由成本和利润构成的，但是在这次的申请方案中我却没有看到关于发电利润是多少，而且面临能源上涨，企业最先做的该是开源节流、降低成本，而这些材料中也不全面，申请的理由自然就不充分。 

　　应考虑地区差异 

　　王恒军　朝阳市龙城区七道泉子镇镇长：电价上涨也该考虑地区差异，有些乡镇经济发达，可能就不在乎多交几块钱、甚至几十块钱电费，但有些经济不好的乡镇可能农民连几毛钱都舍不得多花，由此不能一概而论。 

　　居民最终承受电价上涨 

　　冯增文　辽宁省消费者协会投诉部主任：电价上调还需要考虑省情和民意情况，我不同意电力公司所说的此前三次电价调整都和居民没关系的说法，不管那个行业电价上调，他们最终都会把这部分费用核算到产品成本中去，最终仍然是居民花钱买回去，所以承受电价上涨的最大群体就该是居民。 

　　涨到5毛需要调查 

　　李日琴　省总工会保障工作部副部长：相关部门此次并没有提供一个精细的测算，为什么要涨到5毛钱一度电，为什么不是涨4毛8,因此我觉得需要重新调查之后再次召开听证会。 

　　中立（4人表态）　涨可以但要随着电煤价降 

　　电价能随电煤价格下降 

　　宋阳省　发改委能源处主任科员：电煤涨了，电价上调可以，但是我们希望在电煤价格下降的同时，电价也能联动下调，这样对居民来说才公平合理。