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9月20日上午,电力市场化改革与中国电力监管机构能力建设国际研讨会闭幕。国家电监会副主席王野平在致闭幕词时指出,电力市场化改革和电力监管能力建设是一个长期的过程,不可能一蹴而就。本次研讨会提出的建设性意见和建议,很好地展现了中国电力监管机构能力建设研究项目取得的重要成果,同时为电力市场化改革和监管机构能力建设提供了重要的理论指导和实践参考。
王野平说,电力工业是关系国计民生的重要基础产业,电力市场化改革与电力监管机构能力建设是一个系统工程,具有相当的复杂性,影响面很大。他认为,2002年电力体制改革启动后出现的较大范围的持续性电力短缺,增加了推进改革的难度,客观上影响了改革进程,电力监管工作也出现了一些困难。特别是由于缺乏有效的监管手段,履行监管职责受到诸多制约。
王野平认为,电力监管在我国是一项全新的事业,各方面认识尚需不断深化,也没有成熟的经验可以借鉴。同时,在电力体制改革过程中,对监管机构定位、体制设计、制度安排和职能配置,也有一个不断学习、探索和提高的过程。
王野平强调,要遵循国务院确定的电力体制改革的总体思路,认真全面总结前一阶段电力体制改革的情况和经验,落实好中央领导同志对电力体制改革提出的具体要求,按照《“十一五”深化电力体制改革实施意见》提出的目标和任务,紧紧抓住当前和今后一段时间电力供需矛盾趋于缓和的有利时机,顺势而为,深化电力体制改革,促进电力监管机构能力建设。
王野平指出,要推动电力市场化建设和电力监管机构能力建设,关键是要把握方向,坚定信心,集思广益,找准问题,同时找到解决问题的科学、合理的方法,努力协调推进。
研讨会举行期间,中外专家全面介绍了建立有效监管体系的国际经验,又紧密结合实际对我国电力市场化改革和电力监管能力建设提出了富有建设性的思路和建议。有专家建议,国家电监会近期的工作范围应集中在市场监管和保护用户利益方面,遵从公正、透明、专业、诚信、独立、可问责等基本原则,完善使市场得以有效运行的政府监管体系;采用优化调度以保证最低的成本,从而为提高效率奠定基础;“十一五”期间电力改革要有所作为,电价改革和投资体制改革应该作为重点,并尽快建设独立的输配电价机制。王野平对此评价说,这些意见和建议充分显示了大家对电力市场化改革和电力监管问题的深刻思考和解决问题的迫切愿望,对推动电力市场化改革和监管机构能力建设具有重要价值。
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