登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
二、意大利电力体制改革进程
(一)第一阶段:击碎垄断,逐步开放
意大利的电力改革主要是在欧盟的统一要求下开展的,在改革前,其实行的是发输配一体化的电力生产格局,其最大的国有电力公司ENEL拥有全国85%的发电装机容量和全部的输电、配电网。
1996年12月19日,欧盟通过了96/92/EC的指令,规定了欧洲各国电力改革的基本框架,内容包括开放电力市场、允许电力用户自由选择供电商、允许独立发电厂在各国建立、发电、输电、配电业务分开独立核算、建立独立的电网运营管理者等。
为了实施欧盟指令,1999年2月19日,意大利政府颁布了一项全国电力市场化改革的法令,规定了开放电力市场、削弱电力垄断化经营的目标和方式,其主要内容有:
1. 逐步开放电力市场,并推动可再生能源发展
法令规定,部分电力用户可自由选择供电商,起初,需满足每户年消费量达3000万千瓦时的条件,但到2002年,条件已降为了900万千瓦时/年。集团式企业用户的用电量可以是若干用电点成员企业消费电量的总和,但每个点的用电量至少需达到200万千瓦时/年,2000年降至100千瓦时/年。
在发电侧方面,法令限制任何一方发电或进口电力不得超过全国电网负荷的50%。为推动可再生能源发展,法令要求发电商和电力进口商在2001年前,供应至国家电网的电力中,可再生能源发电占比至少达2%。
2. 改革输电体系
在电网的所有权仍归意大利国家电力公司ENEL(ENEL成立了子公司Terna,负责持有输电网资产)的情况下,成立国有控股的“输电网管理会社”,独立负责电网经营管理和调度,其出资租赁电网,既向电网所有者ENEL支付电网运行、维修和改造的费用,又按政府电力与当局制定的价格向用户收取输电费。
3. 设立配电特许审批制
法令规定,在法令发布时已开展运营的全部配电公司,若要继续维持经营活动,需以获取工业部授予的特许权为必要前提条件,该特许权的有效期限设定为30 年。针对存在ENEL与地方市政公司同时提供供电服务的城市,将仅向其中一家公司授予配电特许权。在此政策背景下,ENEL与地方市政公司必须通过协商,就双方配电网的合并事宜达成一致协议。
该法令通过循序渐进的方式,使意大利电力自由市场过渡速度加快,同时ENEL公司也于1999年完成了上市的历史使命,为了迎合法令的规定,逐步拍卖了其15000MW的发电容量及部分大城市中心的配电网络,并获得了大量发展资金。但由于此阶段意大利电网资产的所有权与经营管理权相分离,电网规划发展和运行的协调具有一定困难。
(二)第二阶段:进一步开放电力市场
2003年,欧盟发布2003/54/CE的新指令,要求年消费量100MWh以上的用户都可选择供电商。意大利跟随欧盟的步伐,颁布了包括2004年第239道法令在内一系列新法令,规定了垂直一体化的电力企业的自然垄断业务部分必须实现法律上的分离。
2005年,意大利政府要求Terna公司与独立系统运营商合并,形成输电资产所有者、系统调度者合一的格局并持续至今。
ENEL公司也开始在国际市场上崭露头角,2005—2007年,ENEL收购了斯洛伐克国家电力公司、罗马尼亚配电公司、俄罗斯的电力交易商和天然气生产商,2009年,ENEL收购了西班牙最大的电力公司恩德萨(Endesa),由此全面进入西班牙和南美多国市场。
(三)第三阶段:大力发展可再生能源
意大利国内能源资源有限,在发电领域,主要依赖天然气来满足其能源需求,而由于意大利的天然气供应过度依赖阿尔及利亚和俄罗斯,高能源价格一直都是制约意大利公司提高竞争力的瓶颈,因此供应多元化是一个迫切需要解决的问题。
在2008年,ENEL公司把旗下所有的可再生能源业务整合到了一起,成立了绿色电力公司(EGP)。2014年,EGP总裁出任ENEL的CEO,提出构建以可再生能源、配电网和能源服务为核心的新增长战略,建立矩阵式的组织架构。据ENEL2023年中报数据,ENEL发电总装机8224万千瓦,十年减少1668万千瓦,但清洁能源装机占比却提升10个百分点。
此外,意大利经济发展部也发布了新的《2030年气候与能源国家综合计划》。新战略将2030年太阳能发电量目标从720亿千瓦时修改为740亿千瓦时,并确定了以往没有提及的5000万千瓦的装机容量目标。Terna公司也曾宣布,计划在未来十年内投资超过250亿美元(230亿欧元),以促进可再生能源的整合并提高电网的运输能力。
值得注意的是,在能源政策的重大转变中,意大利很有可能会历史性地迈出“恢复核能”的第一步。2025年2月28日,意大利部长会议批准了一项法律草案,旨在为核能发展建立一个全面的监管框架。该草案还需等待议会审批,如得到批准,政府将被授权起草,意大利也将颁布核能产业链建设的立法法令。
三、意大利电力改革评价
1. 与欧盟政策协同下的本土化创新
意大利的电力改革是在欧盟统一的能源政策框架下推进的,但在具体实施过程中也结合了本国国情,形成了较有特色的改革路径。
例如,针对意大利以中小企业为主的经济结构,改革初期创新性地推出了“集团式企业用户”政策,允许同一行政区或邻近行政区内符合年用电量标准的企业组成用电集团,共同享有自由选择供电商的权利。这一举措既顺应了欧盟电力市场化改革的总体方向,又有效兼顾了本国中小企业的实际需求,体现了政策执行的灵活性与务实性。
2. 能源战略规划的滞后与调整
意大利曾是欧洲少数缺乏系统性长期能源战略的国家之一。1987年,意大利通过全民公投决定放弃核能,导致国内四座核电站逐步关停。由于本土能源资源匮乏,意大利长期依赖能源进口,使其能源供应体系较为脆弱。
近年来,受俄乌冲突等因素影响,国际能源市场波动加剧,意大利电力价格持续攀升,进一步暴露了其能源结构的局限性。面对这一局面,意大利政府已开始调整能源政策,重新布局能源体系,包括推动核能复兴,以增强能源自主性与供应安全。这一转变反映了意大利在能源战略规划上的反思与改进。
四、意大利电力改革对我国的启示
(一)拆合有度,动态调整
意大利电力改革采取了渐进式调整策略,逐步优化电力产业组织。1999年,ENEL集团成立子公司Terna,持有输电网资产负责输电业务,但并不负责调度。2000年后,Terna逐步独立并完成私有化,2004年成功上市。2005年,Terna与独立系统运营商合并,实现输电资产与调度权统一,显著提升电网运行效率。
2010年后,Terna进一步优化组织结构,成立5家业务子公司和4家专业技术服务公司,形成“核心业务+专业服务”模式,提升运营效率。这一改革历程表明,电力产业组织应结合市场发展阶段灵活调整,在保持关键环节控制力的同时,适时推进专业化分工或合并,值得我国借鉴。
(二)能源战略布局须具备前瞻性
作为一个能源资源匮乏的国家,意大利长期依赖能源进口,导致电力价格居高不下,这一问题近年来已引发全球关注。究其根源,在于其早期未能重视能源自主可控的战略布局,过度依赖外部供给而忽视了本土发电技术的创新发展。值得肯定的是,意大利已意识到这一战略失误,正通过恢复核能等措施积极调整能源结构。
对我国而言,虽然能源资源相对丰富,但能源结构问题同样不容忽视。能源发展具有显著的周期性特征,各环节紧密相连,必须未雨绸缪:一方面要持续优化能源结构,另一方面要加快推进关键能源技术的自主创新。只有提前布局、系统规划,才能确保能源供应的长期安全、稳定。
(三)深化国际合作,获得发展资金
意大利国家电力公司ENEL的发展经验表明,积极参与国际合作是电力企业实现跨越式发展的重要途径。通过国际化战略布局,ENEL不仅成功拓展了全球业务版图,更获得了宝贵的发展资金,这些资金反哺了本国电力基础设施建设和技术创新。
对我国电力企业而言,也应当把握国际合作机遇,加强海外电力项目投资,提升国际市场份额、创新跨国融资模式,优化资金配置效率。这种发展策略,既能增强企业的国际竞争力,又能为国内电力行业转型升级提供资金保障,实现国内外市场的良性互动。
(作者单位:北京华城(上海)律师事务所)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
7月3日,中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆在本部会见了中国华能集团有限公司党组成员、副总经理司为国一行。双方围绕“十五五”电力发展规划、保障电力安全可靠供应、推动能源绿色低碳转型、促进新能源开发利用、加快构建新型电力系统等方面深入交换了意见。杨昆对司为国一行到访中电联表
第五章电力行业发展本章作者王雪辰(中能传媒能源安全新战略研究院)一、电力生产01全国发电量同比增长6.7%,电力生产供应能力进一步提升2024年,全国全年电力系统运行保持稳定,供需总体平稳,电力生产供应能力进一步提升。《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示,2024年全国规模以上电厂发电量10
“目前公布的细则已显露出鲜明的地域逻辑,地方差异的本质,是资源禀赋与市场成熟度共同作用的结果。”在自然资源保护协会(NRDC)和厦门大学中国能源政策研究院近期联合举办的“电力低碳保供研讨会”上,有业内人士指出。《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔
上文中我们提到了有关电力系统的两类容量功能,一类是与电源有关的长期供给容量,一类是与电网有关的输配通道容量。因为这两类容量都具备稳定且随时可用的功能,所以在电力行业中,就以采用两部制的容量费来收取相应的服务费用。而作为容量费缴费方的广大电力用户,按照对于容量的需求来缴纳容量费,如
7月3日,中国华电董事长、党组书记江毅到广西公司调研,强调要深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要论述精神,将高质量发展作为首要任务,解放思想、改革创新、积极作为,千方百计扭亏控亏提升经营绩效,加快发展优化产业结构,为集团公司“十四五”圆满收官多作贡献。总会计师、党组成员曹海东
根据最新发布的“2025年7月内蒙送北京、天津月内省间绿色电力挂牌交易”正式成交结果,蒙西外送华北绿电电量成功突破1亿千瓦时,有效助力自治区能源转型与绿色发展。继5月促成首笔蒙西送华北绿电交易后,内蒙古电力交易公司持续融入全国统一电力市场建设,深化与北京交易中心协作,常态化开展蒙西送京
6月20日,南方电网公司新型电力系统建设工作领导小组召开2025年第二次会议,深入贯彻党中央、国务院决策部署,总结前一阶段工作情况,部署下阶段重点任务。公司董事、总经理、党组副书记、新型电力系统建设工作领导小组组长钱朝阳出席会议并讲话。公司党组成员、副总经理吴小辰出席会议,党组成员、副
近年来,随着风电、光伏等波动性可再生能源在电力系统中占比不断攀升,电力系统固有的“刚性”调节能力面临前所未有的挑战。(来源:中国能源观察作者:王睿佳)今年4月,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)指出,“随着新型电力系统建设
7月1日,浙江电力交易中心、国网杭州供电公司共同举办2025年浙江电力市场服务春风行动(杭州站),针对全市场主体多渠道联合开展电力政策培训会,累计培训市场主体超5500余人。随着浙江电力市场“春风行动”最后一站——杭州站的结束,标志着为期3个月、覆盖11家地市的首轮走访圆满收官。截至目前,“
售电公司竞争新格局随着电力体制改革深化,电力市场逐渐从计划模式向市场化交易模式转型,逐步形成现货市场与中长期市场并行的双轨制格局。在现货市场,市场电价以15分钟为间隔随供需实时波动,这种高频动态特性既创造盈利空间,也使售电公司面临量价精准匹配的挑战;而中长期市场,受政策调整、能源结
北极星售电网获悉,甘肃电力交易中心发布甘肃电力市场2025年5月售电公司注册情况。2025年5月,甘肃电力交易中心受理生效市场注册售电公司5家,6月受理生效市场注册售电公司5家。详情如下:
7月4日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月30日-7月4日)。政策篇六部门:加快新能源清洁能源推广应用推动形成绿色航运产业链近日,交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部发布《关于推动内河航运高质量发展的意见》解读。文件在加快绿色低碳转型方面,提出
北极星售电网获悉,7月2日,四川省发展和改革委员会发布关于分布式光伏项目余电上网电价政策的问题的答复。答复文件明确,2025年6月1日以前投产的新能源存量项目,分布式光伏项目余电上网电价按照当地煤电基准价0.4012元/千瓦时执行。根据《国家发展改革委国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革
7月3日,中国华电董事长、党组书记江毅到广西公司调研,强调要深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要论述精神,将高质量发展作为首要任务,解放思想、改革创新、积极作为,千方百计扭亏控亏提升经营绩效,加快发展优化产业结构,为集团公司“十四五”圆满收官多作贡献。总会计师、党组成员曹海东
5月21日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),提出了以“绿色电力直供+市场交易+绿证认证”为核心的新型能源消费机制。这一政策不仅是落实“双碳”战略的重要支点,也将深度重塑能源流通路径与用能模式。绿电直连的理论内涵与管理模
北极星售电网获悉,7月1日,辽宁铁岭市人民政府发布《铁岭市新能源发展促进条例(草案)》(征求意见稿)。文件指出,县级以上发展改革部门应当会同自然资源、生态环境等部门积极争取国家和省有关新能源项目建设计划,重点推进集中式风电、光伏发电、氢能、新型储能、抽水蓄能项目等。鼓励电网企业、电
7月1日,铁岭市人民政府发布《铁岭市新能源发展促进条例(草案)》(征求意见稿)。文件指出,县级以上发展改革部门应当会同自然资源、生态环境等部门积极争取国家和省有关新能源项目建设计划,重点推进集中式风电、光伏发电、氢能、新型储能、抽水蓄能项目等。鼓励电网企业、电力调度机构按规定优先接
6月24日,华能湖南分公司与中国联合网络通信有限公司湖南省分公司签署战略合作仪式。根据协议,双方将在“电力+算力”协同、网络通讯、安全技术防护、电力市场交易、绿电直连及虚拟电厂等方面开展深入合作,通过推进数智化技术和电力行业业务场景深度融合,实现产业数字化、智能化转型升级。
一、什么是分时电价政策电能是一种特殊商品,无法大规模存储,生产与消费需要实时平衡,不同用电时段耗用的电力资源不同,供电成本差异很大。分时电价机制是基于电能时间价值设计的、引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全、稳定经济运行的一项重要机制安排。将一天划分为高峰、平段、低谷等时段,对
在如今的电力系统中,随着资源分散化、碎片化程度加深,常规的电力系统运行管理、调度控制、市场交易行为,很难直接作用于这些资源,于是,以资源整合、协调互动为特征的虚拟电厂便应时而生。(来源:中国能源观察作者:本刊记者刘光林)随着新型电力系统构建和电力市场建设的加速推进,虚拟电厂的发展
6月25日,山西省能源局、国家能源局山西监管办公印发《分布式光伏发电开发建设管理实施细则(试行)》。该细则将于2025年8月1日起施行,有效期两年。根据实施细则,山西省的分布式光伏发电上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种。其中:一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用或
北极星售电网获悉,6月25日,山西省能源局、国家能源局山西监管办公室发布关于印发《分布式光伏发电开发建设管理实施细则(试行)》的通知。文件明确,分布式光伏发电上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种。自然人户用、非自然人户用分布式光伏可选择全额上网、全部自发自用或者
北极星售电网获悉,7月1日,浙江省发展改革委发布关于省十四届人大三次会议丽10号建议的答复。对于“创新出台电价倾斜机制”的诉求,答复文件明确,当前,国家正加快全国统一电力市场建设,充分发挥市场机制优化电力资源配置的作用,有利于区域经济协调发展。我省积极推进电力市场化改革,工商业用户用
北极星售电网获悉,7月1日,浙江省发展改革委发布了关于省十四届人大三次会议台11号建议的答复,答复指出,浙江省高度重视核电高质量发展和核电电力市场化改革,《2025年浙江省电力市场化交易方案》《省发展改革委省能源局关于明确2025年核电参与中长期交易电量的通知》中明确,三门核电参与电力中长期
为贯彻落实国家关于深化电力市场化改革的部署,建立健全虚拟电厂参与电力市场交易机制,助力新型电力系统和新型能源体系建设,近日,南方能源监管局联合广东省能源局审定印发《广东虚拟电厂参与电能量交易实施细则》(下称《虚拟电厂交易细则》)《广东虚拟电厂运营管理实施细则》(下称《虚拟电厂运营
北极星售电网获悉,慈溪市发展和改革局发布对市政协十二届四次会议第146号提案的答复,其中提到,近年来,慈溪市在国家补助退坡的情况下,逐年安排市级财政专项资金、按照0.1元/W的强度鼓励推广企业通过可再生能源利用等形式挖潜。通过多年努力,2024年光伏发电量已达18.27亿度,占市本级年度工业用电
五省联动、全主体参与的区域电力市场改革试验,在我国南方区域率先落地。6月28日,南方区域电力市场正式转入连续结算试运行阶段,这标志着南方区域电力市场从“试行验证”迈向“常态运行”。云南的水电、贵州的风电、广西的光伏、海南的核电以及广东的虚拟电厂,这些分散在百万平方公里内的能源,正打
6月27日,河南电力现货市场完成短周期结算试运行,共计112台煤电机组、390座新能源场站、127家售电公司、12座独立储能电站参与交易。这标志着河南电力市场化改革迈出关键一步。本次河南电力现货市场短周期试运行采用“全电量申报、集中优化出清”的模式,市场竞争更加充分,真实反映电力供需形势,度夏
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星电
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。会议指出,南方区域电力市场建成了国内首个多省区、全主体参与、统一出清的现货市场,进入连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果,是突破省级行政区划,优化电力资源配置的重大制度创新和平台创新,是电力市场化改革
随着电力市场化改革纵深推进,山东2025年分时电价政策(尖峰、高峰、平段、低谷、深谷五段式)完成关键性调整#x2014;冬季储能“两充两放”运行策略正式落地,工商业储能的经济性显著提升。然而,不同购电模式下储能的收益逻辑和风险差异显著。下面,电工时代从代理购电与零售购电两种模式切入,分析山
当河西走廊的风电群与陇东光伏基地形成“风光矩阵”,当甘南水电与储能电站构建起柔性调节网络,甘肃这个新能源装机占比超64%的西部省份,正通过电力现货市场的创新实践,绘制出“绿电西发东送、市场驱动消纳”的能源转型新图景。自2024年9月正式运行以来,甘肃电力现货市场以新能源场站报量报价、用户
日前,新疆自治区发展改革委印发《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》(新发改能价〔2025〕350号,以下简称《方案》)。根据公告,新疆对2025年6月1日以前投产的存量项目,区分补贴项目和平价项目。其中,补贴项目机制电价0.25元/千瓦时、机制电量比例为其上网电量的30%;
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!