煤电一体化趋热 或可趟出能源新路

 
　　大型企业纷纷携手资源省份，抢滩能源市场，共建战略联盟，将会实现煤电联姻、煤电一体化经营，由此可以充分发挥各自的资源、资金和技术优势，达到合作共赢的目的。

　　国投落子安徽   
 
　　10月16日，国家“十五”重点项目国投新集刘庄煤矿一期工程试生产，工程总投资28亿元；18日，国投宣城发电有限责任公司国投宣城电厂一期工程（1×60万千瓦）开工，工程静态总投资24．08亿元，动态投资25．49亿元。就此，国家开发投资公司的两大能源项目总投资约54亿元，相继亮相安徽，将在皖一南一北形成中部地区新的煤电一体化项目。

　　刘庄煤矿是我国首个数字化煤矿，在全国煤炭行业首家实现生产调度、监控执行一体化。国投新集公司信息中心主任戴磊向中国经济时报记者介绍，刘庄煤矿的工作面在地下800米，地温高、地压大、瓦斯异常，全方位监控数字化管理为煤矿的安全性提供了保障。

　　刘庄煤矿煤炭地质储量15．6亿吨，可采储量为7亿吨，采用“一综两放、分区开采”的新的布局方式，首采工作面设计年生产能力可达300万吨，建成后年生产能力可达800万吨。目前，国家发改委已经批准刘庄煤矿所在的新集矿区的总体发展规划，新集矿区将建成年产原煤3590万吨、3座坑口电厂装机总容量为600万千瓦的我国重要的能源基地。

　　而国投宣城电厂项目规划容量是2×60万千瓦国产超临界燃煤发电机组，同步建设脱硫装置，一期工程计划2008年下半年投产发电。据国投公司介绍，未来刘庄煤矿生产出的6700大卡热量的低硫优质动力煤将优先运往皖南地区的国投宣城电厂，实现煤电一体化经营。

　　雏形

　　事实上，煤电一体化经营概念正逐渐升温。今年9月，中国华能集团和甘肃省最大的煤炭企业——甘肃华亭煤业集团共同投资12亿元，共建年产240万吨大型煤矿，合作开发甘肃的煤炭资源。

　　据了解，到目前为止，已有多家煤电企业联营，如华能集团、中国电力投资集团和淮南矿业集团；华能国际与中煤集团；山东鲁能与陕西银河等。同时也出现了多种联营模式，“神华模式”即控股和建设电站并举，“山西焦煤模式”即煤炭企业兴建电站，“鲁能模式”即电力企业兴办煤矿，“淮南模式”即煤电企业合作新建煤矿或电站等。

　　“由此可见，我国煤电一体化的新型行业已经诞生。”煤炭专家、中国煤炭运销协会顾问武承厚在接受中国经济时报记者采访时这样认为，加快大型煤炭基地的坑口电站建设，实现煤电资源共享；鼓励各类电力和煤炭企业通过资产重组、联合、兼并等多种形式，组建大型煤电联营企业或集团，充分利用煤炭能源和电力能源，就地就近发展相关用煤和用电优势产业，实现煤、电和下游产品与经济、环境的协调发展；建立新的煤电投资机制，鼓励煤炭企业利用煤炭资源优势主动投资电力行业，鼓励电力行业投资和兼并、购买煤矿。由此，煤电双方通过相互渗透建立产权纽带，通过煤电资本的相互持股、参股或者控股，实现混合经营。

　　中国煤炭工业协会副会长路德信向本报记者透露，一体化经营所遵循的原则是“煤电投煤电，电煤投电煤”，即长期靠煤发电的企业要往煤企投资，产煤主要用于发电的公司要向电力企业投资。一体化经营具体内容包括支持煤炭企业、电力企业通过资产重组实现一体化经营；在煤矸石丰富的地区建立大型循环流化床，以煤矸石为原料的电厂可优先建设；在大型煤炭基地，满足区域电力优化配置要求和西电东送的大型坑口电厂，或是生产外运煤炭的坑口和煤炭区利用中煤、煤泥等的大中型电厂可以优先建设等。

　　对此，国务院发展研究中心产业部研究员钱平凡表示，煤电互相参股是大势所趋，煤电相互需要的程度越来越紧迫，相信会有更多的煤、电企业联营。“但是煤电联营仍然存在一定的阻碍。”他向本报记者坦言。

　　羁绊

　　煤电一体化经营，是打破垄断的崭新尝试，并有可能催生出若干个占据煤、运、电等整个行业链条的特大型能源集团。这对中国的能源安全和节约，对环境保护都将产生深远的积极影响。

　　煤电一体化经营的优势似乎很明显，但目前并没有全面推行。钱平凡认为，煤炭企业目前是以煤矿采矿权折价入股参与煤电一体化项目的建设，并没有体现出煤的真正价值，因为按照目前的评估方法评估出的采矿权价格较低，煤炭企业难以接受。一言以概之，资源价格评估缺乏依据影响了煤电联营的积极推行。

　　武承厚则认为，由于煤电企业之间的适应能力不同，在一定程度上制约了煤电联营。“煤炭行业虽然总体形势持续向好，但却依然存在产业结构不合理、集中度低、社会负担重、企业改革相对滞后等一系列问题，尤其是新老煤、电企业之间的联营。”

　　老煤矿或老电厂的包袱较重，如果是老煤矿与新电厂联营或是新煤矿与老电厂联营的话，就得剥离老煤矿或老电厂的不良资产。但是，不良资产是历史遗留下来的，不可能彻底剥离。所以现在一些上市的煤矿企业，将良性资产上市，而那些“包袱”则变为上市公司的附属品了，人们称之为从续企业。如果煤电联营，就一定会涉及从续企业，解决从续企业问题会对联营产生一定的困难，进而阻碍其顺利联营。另外，现在的电力本身盈利水平与煤矿不一样。煤矿刚刚走出困境，而电力的利润是逐步减少。起跑点不同，是企业联营存在的一大问题。

　　破解

　　接受采访的专家们指出，多元投资主体可以促进煤电联营。他们认为，目前煤电企业自投办电厂、办煤电联营是一个长期发展的过程，通过煤电联营，发电企业可拿到稳定的煤炭来源，而对煤炭企业来说，可延长产业链、解决仅提供初级产品的问题。

　　为了促进煤电联营的步伐，武承厚说：“煤电企业可以通过实物或资金投入互相参股，形成利益共同体。但是，对于一些老的煤电企业来说，煤电联营应该是企业自主的行为，政府只能建议，不能干预。而对于新建的大型煤、电基地，国家应采取主动，在宏观规划时，就应将煤电联营考虑在内，从源头开始，为日后煤电联营做好充足的准备，并给予政策支持。”

　　而钱平凡认为，此时由政府出面组建大型煤炭企业基地，将国有煤炭企业联合重组的声音开始强化，而对煤炭企业进行产权改革的声音，则弱了下去。改革处于停滞状态。他指出，煤炭行业在行情好的时候，最应该做的事情是打破资源垄断，放开行业进入门槛，推进市场化重组。改革的方向应该是煤炭资源商品化。“国家作为整个资源的统一所有者，把资源作为政府的一个公共产品，由政府进行管理；然后根据市场化的原则，建立资源市场，通过资源拍卖的方式，兼顾资源利用率、开采率、安全系数、产能最佳为考察内容，将资源有偿交给有能力的企业去进行开采。”