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港媒文章称内地应加强对电力行业监管

2006-12-14 00:00关键词:电力行业电力监管收藏点赞

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  在如今的中国内地,国有机构垄断了电力的传输和配送。由于监管不力,这些机构的职工得以用停电来胁迫和敲诈他人。一些地方电力局更像封建小领地,领地内的“电老虎”不用动武,靠拉电闸就能保证自己的权威。

  今年夏天,在湖南省拥有130万人口的浏阳市,发生了一起广为报道的事件。7月31日,当地电力局的党委书记 

  切断了浏阳市首家五星级酒店的电力供应,原因就是酒店总经理没有亲自邀请这位书记参加开业庆典,而是让助手代劳。这位书记甚至要求酒店的女员工陪他喝酒,称她们每喝完一瓶酒,停电的时间就减少一个小时。酒店很幸运,电只停了一个晚上,“电老虎”也因此被撤职。

  而在农村,人们就不可能总是走运了。在乌鲁木齐,参加2004年市人代会一次会议的代表指控,农村地区电价水分太大,一些家庭都被迫用蜡烛了。据说,在那些地方停电也是家常便饭,尤其是在丰收季节,这时候农民最需要电力,也就最容易被敲诈。

  “电老虎”不仅毫无节制地盘剥消费者,还经常大幅提高本单位员工工资和奖金,或是通过职工开设的“服务提供商”,把设备、服务甚至电力卖给国家,这些产品不但价格高昂,而且通常缺乏质量把关。这样,国家从电力传输和配送当中获利甚微,也就不足为奇了。

  今年,随着垄断企业的改革和农村地区的发展成为中央政府日程上的重点项目,制止电力行业滥用权力一事再次受到关注。夏天,国家电网公司要求各单位将2006年员工薪金总量限制在2005年的水平。国务院一份文件也要求电力部门在两年内把非核心业务譬如服务提供商从传输和配送企业中剥离出来。输电网和配送网络的分离“试点”也将在未来三年内启动。

  这些政策方向显然是正确的,但成效可能是有限的。国家电网的工作人员不需费力,就能规避新的工资政策,尤其是考虑到这仅仅是个内部政策,缺乏外部监督,就更是如此了。认为企业职工开公司的问题容易解决,同样没有道理,因为这是中国国企领域屡禁不止的陈年痼疾。同样,由于缺乏更有力的法规,传输与配送的分离也不会有什么成效。电力传输与配送的垄断,使得任何一个负责人都很容易投机取巧。  
 


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