山西欲建全国煤炭交易市场

    中国煤炭交易市场将分为三个阶段实行：第一阶段，将山西省内的煤焦、电力企业联合起来，通过交易市场平台实现网络交易；第二阶段，扩大到包括山西在内的陕西、内蒙古等主要产煤省份；第三阶段，实现全国以及国际煤炭市场的电子化交易。    

    山西省正在谋求煤炭产业链的更大话语权。

    1月4日，记者获悉，一座现代化的煤炭交易综合市场——中国煤炭交易市场将在山西太原落成。国务院已经原则同意此方案，这个市场将成为全国乃至国际性的煤炭、焦炭综合交易平台。

    中央党校经济学部教授曹新认为，这是“全面放开煤炭市场价格的信号。”但是，在更多人看来，该市场能在多大程度上缓解煤电之争，尚不明朗。

    晋酝酿全国煤炭综合交易市场

    “国务院办公厅秘书二局已经原则同意中国煤炭交易市场方案。”全程参与方案制定与研究的山西省社科院能源研究所副所长王宏英透露，因为交易市场要挂“中国”二字，方案必须通过国务院办公厅秘书二局审批。此前，国家发改委、商务部已经同意在山西建立中国煤炭交易市场。

    中国煤炭交易市场的建立方案由山西省政府委托山西煤运公司制定，同时，山西省社科院能源研究所参与了方案的制定研究。

    据了解，即将成立的中国煤炭交易市场实行会员制，采用网络交易。“现在就等国务院的正式批复，批复后山西省煤炭企业的联合交易马上就会启动。”王宏英透露。

    “中国煤炭交易市场不会带来煤炭价格的大幅波动。”王宏英分析说，煤炭市场和股票以及其他商品期货有所区别，煤炭的投机性较低，需求弹性小，一旦通过市场机制形成一个价格，在没有外部政策干预的情况下，价格相对稳定。而且即将成立的是一个现货交易市场，并不是期货交易。

    在王宏英看来，即将成立的中国煤炭交易市场还将具备一项重要功能，即协调煤炭运力。“与以往的订货会运作模式不同，在这个交易市场上不仅完成煤炭订货、配置任务，而且还会协调运力的分配。”王告诉记者，从2007年开始，国家不再直接给企业分配煤炭的铁路运力，而是将铁路运力分到太原铁路局，供需双方在中国煤炭交易市场中达成交易后，然后再与太原铁路局签订合同，最终拿到铁路运力。

    同时，中国煤炭交易市场还将肩负一些煤炭交易的辅助性功能，比如货物担保、投融资、技术转让等。“全国焦炭的买卖也将在这个交易市场内交易。”王宏英说，煤炭市场供需双方相对固定，而且一般为大宗用户，供需双方通过网络交易平台协调好价格、交易量以及运力分配后，将在网上实现直接交割。

    北京还是山西？

    然而，对于全国煤炭交易市场选址山西太原是否能起到全国交易市场的功能，各方意见并未统一。

    “如果中国煤炭交易市场具备协调煤炭运力的能力，就必须有交通部和铁道部的直接参与。在山西太原怎么协调这个事情？”中国能源网CEO韩小平认为，中国煤炭交易市场应该设在北京。

    在韩小平看来，负责协调各部委、各省市相关部门协作的国家发改委，我国的大型电力公司总部以及主管运力的交通部和铁道部都在北京，而且中国煤炭交易市场最终是一个国际性交易市场，很多外商会参与交易，因此所在地更需要国际化的视野。“尽管市场不希望发改委继续主导煤炭交易，但是在中国，没有发改委参与，很难进行各部委的协调而形成合力。”韩小平说。

    对全国煤炭交易市场非常感兴趣的旭阳焦化集团有限公司副总经理徐景祥同样认为，市场运转必须有国家权力部门的协调，否则最终会流于形式。

    “煤炭买卖需要一个跨区域，甚至跨国界的交易市场，这样才能实现资源的优化配置、全球配置，如果这个交易市场局限在一个城市或者区域中心，不可能成长为全国性交易市场。”韩小平同时认为，中国煤炭交易市场建在北京更有利于监管。

    在另一位煤炭专家看来，山西、内蒙古、陕西和河南都是产煤大省，将中国煤炭交易市场建在山西，其他产煤大省不一定愿意去那里交易。

    “以往全国煤炭订货会上，大的电力企业才能拿到价格便宜的煤，小型电力企业的电煤价格较高，如果建立起常设的煤炭交易市场，煤炭价格由市场说了算，电力企业将不分大小处于公平竞争环境。煤炭价格也将达到一个较为合理的水平。”中国电机工程学会热电专业委员会高级顾问王振铭表示，完全市场化的全国性煤炭交易市场无论在哪个城市设立，都将是煤炭交易向市场化发展的一个重大进步。    

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    全国性煤炭市场蒂落时机已到

    “现在政府取消了全国煤炭订货会，设立全国煤炭交易市场的时机已经成熟。”王宏英强调，中国煤炭交易市场与以往煤炭交易市场最重要的区别是，中国煤炭交易市场将具备铁路运力分配的功能。“这在以前的市场中无法做到。”

    此前，上海、秦皇岛包括太原都设有区域性煤炭交易市场，各家也曾试图担当起全国煤炭交易的重任，但是由于政府主导的全国煤炭订货会的存在，这些煤炭交易市场只能进行少量市场煤炭的交易，甚至多年来在区域内都没有起到太大作用。

    以太原煤炭交易市场为例，已经建立13年，煤炭交易量还占不到全省煤炭出省总量的一半；另外，虽然经秦皇岛港下水的煤炭占中国煤炭贸易总量的20%，但这20%的交易并不完全发生在秦皇岛煤炭交易市场；上海煤炭交易市场只是针对华东地区的煤炭买卖，华南地区的交易则很难聚拢。

    山西焦煤集团国际发展有限公司焦炭部郭文静对记者表示，如果中国煤炭交易市场具备协调运力的功能，煤炭企业将非常愿意加入这样的交易平台，“我们希望从中得到各方面的信息，准确把握市场走向。”

    “在中国煤炭交易市场中，买卖双方在交易过程中将形成博弈，然而一旦达成交易，双方将形成大宗的、长期的协议。这对电力企业来说，就有了稳定的原料供应渠道，不用每年都谈一次，事实上对电力价格将起到稳定作用。”中央党校经济学部教授曹新认为，全国性的煤炭交易市场的建立对煤炭和电力价格市场将产生积极的影响。