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2006年,中国水利水电建设集团公司针对国内水电项目减少的现状提出“后水电时代”概念,为了引起集团各成员单位对这一问题的高度重视,集团公司总经理范集湘在2007年工作会上再次提出:“中国水电建设规模已经达到阶段性顶峰,市场容量有限,水电建设市场周期性的‘春天’终将过去,要未雨绸缪,应对国内阶段性的‘后水电时代’系统性风险”。现在,集团各成员企业都在积极着手应对“后水电时代”的到来。日前,记者带着这个水电施工企业员工普遍关心的问题,采访了中国水利水电第八工程局局长林修建。
记者:面对“后水电时代“的挑战,您认为八局目前存在的最主要问题是什么,下步的工作重点是什么?
林修建:我认为主要是我们产业结构不合理状况尚未得到明显改变,非水电项目、国际工程项目中标比重和营业收入所占比例仍然偏低。所以我们下步工作的重点就是要在非水电市场和国际市场的开拓上取得突破性进展,进一步优化我们的产业结构。当然,我们还要继续做强做优我们的水电核心产业,并在在力所能及的情况下,加大投资,以投资带动工程施工,真正做到国际、国内两个市场“两翼齐飞”、实现国内水电工程、国际工程、非水电项目、投资领域 “四轮驱动”。
记 者:面对水电主业市场份额可预期的逐年减少,大力开拓非水电建筑市场以补充主业市场份额下降趋势成了水电施工企业的必然选择。请您谈谈八局在非水电产业的市场开拓方面有些什么打算?
林修建:为落实集团公司2007年经营管理暨市场营销工作会会议精神,加快开拓非水电市场步伐,我们召开了非水电建筑市场开拓专题会,并相继下发了《关于实行非水电项目相关优惠费率的通知》、《关于设立非水电市场营销部的通知》等文件,出台了一系列发展非水电优惠政策,重点支持非水电发展工作已全面铺开。
我们明确界定,非水电行业包括:铁路、公路、机场、地铁、市政、房建、堤防港口、围海造田、火电、风电、太阳能发电、潮汐发电、生物能、核电、环境保护等及相关配套的砂石料生产、金属结构制造安装、基础处理、机械加工等。
我们近年的工作目标是:拓展公路、铁路、市政工程等相关市场领域,积极向风电、核电、火电、机场港口等领域进军,争取使非水电建筑工程施工成为八局的支柱产业。
为加快非水电市场的开拓,我们还制定了一些具体的措施:
一是加强领导、落实责任。明确局党委书记分管非水电工作,一名副总经济师负责非水电建筑市场开拓的具体工作。明确四分局作为专门从事非水电建筑工程施工队伍,并要求各分局根据区域特点、专业特点,积极拓展非水电业务。
二是政策优惠。在经营者业绩及年薪考核办法、上缴费用、产值核算等方面对非水电产业实行优惠政策。非水电项目产值考核按照125%进行计算。在资源配置、融资费用、科技攻关等方面给予重点支持和倾斜。
三是资金扶持。内部贷款给非水电项目的风险保证金、保函押金按银行同期利率下浮50%,所剩利率工程局垫付,使非水电项目轻装上阵。
四是组织保证。在局市场开发部设置非水电市场营销部,归口管理全局非水电建筑市场营销业务,抽调专门人员,负责全局非水电市场的策划、跟踪、收集、分析、投标、总结,负责工程局二级单位非水电市场的管理、协调、指导等工作。
五是推广典型。对发展非水电做得好的四分局、基础工程分局进行集中宣传,向全局推广其经验。
记者:除了积极开拓非水电市场外,开发经营国际市场也是水电施工企业应对“后水电时代”的重要战略措施,请您谈谈八局对国际业务的发展有什么样的构想?
林修建:目前,我局的国际工程在经营规模、经济效益等方面,与集团公司要求、与我局制定的2010年国际工程目标还有很大差距。下一步,我们将认真落实国际经营优先战略,认真抓好国际市场营销工作,提升国际工程管理水平。
一是加强国际市场营销。最大限度地把握集团公司国际化战略,利用集团国际公司这个经营平台,发展国际工程业务;加强与各大公司的联络和合作,并支持分局与相关企业合作,强强联合,优势互补,努力打造国际业务平台;充分发挥在建国际工程项目的辐射作用,以点带面,努力扩大市场份额;适当增设海外营销机构、办事处,广泛收集市场信息,跟踪项目,开拓市场。
二是优化经营管理模式。
(1)优化国际工程管理。将国际部作为二级经营实体运作,同时也相应的要求其承担更大的经营责任。国际工程对资产、人力资源等要求更高、风险更大、不确定因素更多,考虑到国际工程的差异性和现实性,由国际部统筹管理国际工程项目,但在某些方面由工程局直接管理。工程局将有效介入经营指标的下达、项目考核、干部的综合考察等工作,在项目的风险评估、项目的前期策划、项目管理机构及制度建设等方面给予更多的支持。局内各专业分局参与国际工程原则上以分包为主,综合土建分局原则上以提供劳务分包为主。工程局要求各分局在人力、物力方面给予国际工程更多的支持,另一方面,工程局将在政策上予以倾斜,对提供人力资源的分局按一定比例给予经济回馈。
(2)优化人才队伍建设。人才培养对国际化经营十分重要,而目前我们的国际化经营管理人才还不足。工程局要求各单位、各部门加强对国际经营人才的培养和支持,将从事过国际项目的人才尽可能调剂到国际工程中去。有重点地选择一批近几年毕业的大学生进行培训。同时,按照“不求所有,但求所用”的原则,面向社会、面向工程所在国甚至第三国选聘人才,对重点岗位、管理和技术人才可高薪聘请。
(3)优化项目激励机制。我们将强化激励和约束机制,科学调整收入分配制度,制定和完善国际工程项目的业绩考核和经营者年薪考核办法,阶段性考核偏重履约,最终考核偏重效益。
记者:您刚才谈到,在大力开拓非水电市场和国际市场的同时,还将继续做强做优水电核心产业,并在投资领域有所动作,请你谈谈这两方面工作的构想?
林修建:在做强做优水电核心产业方面,我们将采取以下几方面的措施:一是统一筹划,实现营销重心转移。将市场开拓工作重心向西南市场转移,重点关注云南、四川等省份几个流域的水电开发,千方百计抓住机遇,抢抓市场,促进滚动发展,为今后的市场规模有效扩张打开局面。二是合理规划,充分挖掘市场资源。划分流域,划分项目,明确责任人,分层次、有计划、有针对性地对相关项目进行跟踪。要求各分局要有针对性地建立办事机构,保持与项目相关方的接洽和沟通,做好项目的前期工作。三是科学策划,充分利用局内外资源。强化市场营销意识,充分调动各方面的积极性,利用好内外部各层次、各渠道社会资源,实现互利双赢。四是诚信守约,努力干好在建工程。抓好有影响的工程,抓大但不放小,进一步提升企业社会影响力。
在投资领域,我局近几年在房地产开发建设方面取得了一定成效,但由于受到资金运作、市场经验等方面的制约,发展速度相对较慢。下一步,将采取引入战略合作伙伴等适当方式,努力提升房地产开发的发展规模和经济效益。发展的重点与方向是参与开发长沙及周边城市房地产市场,既可以投资带来效益,又可通过承担房建施工任务,以投资带动工业与民用建设施工,提高房建的经营规模、经营能力和经营利润。
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