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随着中央政府“上大压小”的电力工业产业政策的推出,小火电关停工作正加快推进。作为在发输配送这一电力产业链上共生共存的电网企业而言,除了通过电力调度贯彻中央政府的决策,更面临着“小火电退市之后如何保电网安全”的重任,由此也引发了新一轮的电网规划调整。
小火电关停导致局部电网薄弱,影响供电灵活性和可靠性,
电网企业已快速作出反应
在华中电网的火电基地———河南电网,最初定下的“十一五”小火电关停容量为240万千瓦。随着政府对这一工作推进力度的加强,今年4月20日,河南省政府出台文件,将这一目标调整到350万千瓦,并将233万千瓦的关停指标压在了今年。今年6月,河南省政府节能减排的决心进一步加大,将关停目标追加到了510万千瓦。对于承担着河南境内安全可靠供电重任的河南省电力公司来说,无疑已经感受到了“上大压小”的快速实施给电网安全及电网建设带来的冲击。
从电网安全方面来看,据河南省电力公司有关专家介绍,按照河南省电力公司的电网安全校核,关停省内350万千瓦的小火电容量,河南电网基本可满足安全供电的需要。但是,关停510万千瓦的容量,电网安全将受到考验:供电可靠性会降低。河南省电力公司有关专家表示,在关停了70多万千瓦的小火电容量之后,在河南的局部电网,衡量220千伏以下电网规模是否合适的重要指标———容载比便出现了下降趋势,由1.8~2.0之间降至1.1~1.3之间。而容载比数值越大,电网的安全裕度则越大。提高容载比的方法便是增加变电容量。
为应对510万千瓦的关停目标,在河南省政府6月提出这一目标的同时,河南省电力公司便抓紧工作,在已有计划外再追加推出了63台总计1千万千伏安容量的变压器的招标书。据该公司计划发展部有关人士介绍,这63台变压器将于今年年底前到货,在完成施工安装工作后,电网安全稳定运行的压力会有所缓解。
另外,为确保完成河南省政府对中央政府的承诺,在安排小火电关停顺序方面,河南省电力公司也与省政府进行了积极沟通,达成了共识。河南省电力公司把关停的小火电分为三类:一类是不影响电网安全,立即可以关的;一类是具备关停条件,电网供电设施没问题后再关的;一类是待电网的建设上来后再关的。此外,河南省电力公司还根据电网的情况,在年度中统筹关停工作。如在夏季用电高峰时期,便不安排关停工作,待电网顺利度夏后再进行。
从电网建设方面来看,由于中央政府出台的“上大压小”政策中还明确提出了将新建电源项目替代的关停机组容量作为衡量其可否纳入规划的重要指标这一观点,对河南电网发展而言,极大可能引起新一轮电源建设高潮。而电源投资方在建设电源点时并不会考虑并网工程代价,不会考虑电网的承载能力。若河南省“十一五”期间关停小火电政策实施顺利,这一关停容量再加上河南“十一五”后三年新增装机空间,将很可能超过1000万千瓦,这将对电网发展提出严峻考验。一方面,小火电关停需要及时补充电网项目来弥补供电容量的不足,而电网建设需要周期;另一方面,1000万千瓦新增装机的不确定性,电网断面如何适应电力送出要求,短路电流水平如何控制等,这些问题都将对河南电网“十一五”后三年的主网架建设带来极大的影响和压力。
河南电网所面临的这些问题,并非孤例
据了解,在华中电网,湖北、湖南、江西、四川电网都不同程度地面临这些问题。而解决问题的最终出路则在于“十一五”电网规划的再次调整。
在华中电网公司规划专家詹智民看来,以前的五年电网规划从未像“十一五”时期的电网规划这样如此多次调整。光他手里的华中电网“十一五”规划报告正式版本已达三本。这还不包括正在作的小火电关停的电网滚动调整。
按照以往编制中期规划的规律,电网规划都是在五年的中期根据用电负荷发展速度加以调整。如“九五”时期的中调便是压缩电网规模,“十五”时期的中调则是扩大规模。而“十一五”电网的多次调整大多是出于思路上的调整,负荷变化只是很小的调整因素。
据詹智民介绍,华中电网“十一五”规划的三次调整,分别是基于国家电网公司推出的特高压战略、“户户通电”的农电发展战略,以及加快省会及重点城市电网建设的城网发展战略而进行的。这次,华中电网的“十一五”规划将面临第四次调整,并滚动至2012年,在小火电关停这一政府目标的基础上进而把节能减排因素一并考虑。(曹琰)
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