华能党组全面贯彻党和国家的各项方针政策

      认真履行国有企业职责为全面建设小康社会作出新贡献
　　
      中国华能集团公司党组理论学习中心组
　　
      党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准的胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告等重要文件，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。

　　国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要经济基础。认真学习贯彻党的十七大精神，是国有企业当前和今后一个时期的首要政治任务。中国华能集团公司是以电力为核心的国有重要骨干企业，全面贯彻落实党的十七大精神，要认真履行责任，通过安全发展、集约发展、创新发展、清洁发展、协调发展，不断提升核心竞争力，促进公司又好又快发展，加快建设具有国际竞争力大企业集团的步伐，为全面建设小康社会作出新的贡献。
　　
      认真履行政治责任，确保党和国家的各项方针政策在华能得到全面贯彻落实
　　
      国有企业是国家的经济命脉，是党执政的重要经济基础，认真履行政治责任是国有企业的重要使命。多年来，华能始终把履行政治责任作为企业改革发展的首要和根本问题，始终坚持以服从、服务党和国家工作大局为统领，以实现政治行为、经济行为和社会行为三者的有机统一为价值诉求，致力于建设为中国特色社会主义服务的红色公司，确保企业始终沿着正确的政治方向前进，在保证党对企业的政治领导中发挥了国有企业的重要作用。

　　贯彻落实党的十七大精神，国有企业必须更加自觉地认真履行政治责任。一是要坚持用党的理论创新成果武装头脑指导实践，打牢履行政治责任的思想政治基础。要认真学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，引导广大党员干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定理想信念，筑牢精神支柱，时刻保持理论上的清醒和政治立场上的坚定，做科学发展观的忠实执行者，始终坚持以党的旗帜为旗帜，讲政治、顾大局、守规矩，无论在什么时候，无论遇到什么情况，都要坚决维护政令的严肃性，保证政令畅通，保证上级决策指示的贯彻执行，始终坚持用科学发展观把握定位、谋划全局、指导工作、推进发展，始终在思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　二是切实建设坚强的领导班子和干部队伍，打牢履行政治责任的干部队伍基础。要切实按照党的十七大提出的一系列重要部署，加强领导班子和干部队伍建设，把政治强、有能力、懂业务、会管理的干部放在重要领导岗位，努力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子，使领导班子思想理论建设有新的加强，驾驭市场经济的能力和经营管理水平有新的提高，思想作风和工作作风有新的改进，凝聚力和战斗力有新的增强，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，确保党从思想上、政治上、组织上牢牢掌握企业发展方向。

　　三是要以改革创新精神加强和改进党的基层组织建设，打牢履行政治责任的组织基础。要不断创新思路，坚持融入中心抓党建、贴近实际抓党建，使企业的思想政治工作能够适应新的发展形势、跟上发展节拍；要不断创新体制，积极探索党组织发挥政治核心作用、参与重大决策的有效途径和党管干部原则的有效实现形式以及党管人才的工作机制，促进企业的科学决策、民主决策、依法决策；要不断创新方法，积极探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效途径和基层党组织设置方式，不断增强党建工作的针对性和实效性；要不断创新载体，全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力在扩大党内民主、服务联系群众、转变作风上下功夫、出成效，努力增强基层党组织的感召力、凝聚力。
　　
      认真履行安全责任，确保为经济社会发展提供充足、可靠的电力支撑
　　
      电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。党的十六大以来，华能集团以为社会提供充足、可靠、环保和价格合理的电能为己任，始终高度重视安全生产工作，以严格落实责任和执行安全管理规章制度为基础，以安全保证体系、安全监督体系和事故应急管理体系为保障，初步建立了具有华能特色的现代安全管理体系，本质安全水平全面提高，始终确保了安全稳定发供电。到２００６年年底，公司全资、控股电力企业发电装机容量达到５７１８．５万千瓦，约占全国装机容量的９．２％，比２００２年（电力体制改革改组时）增长８３．４％，年均增长１６．４％。２００６年，公司完成发电量２８２０．４亿千瓦时，约占全国发电量的１０％，是２００２年的１．８倍，年均增长１５．９％。

　　党的十七大报告提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二二年比二年翻两番。这对电力工业发展提出了新的、更高的要求。安全生产是华能发展的基础，华能发展首先必须是安全发展，“责任重于泰山”，不能有丝毫的轻视，更不能有丝毫的懈怠。　

      认真履行安全责任，确保安全稳定发供电，是国有电力企业的重要职责。我们必须按照党的十七大报告提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，切实抓好安全生产，实现安全发展，为实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，提供充足、可靠、环保、价格合理的电能。

　　一是要牢固树立安全发展的理念。从讲政治、促发展、保稳定的高度，从实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的大局出发，进一步提高对做好安全生产工作极端重要性的认识，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针不动摇，进一步提高做好安全生产工作的自觉性和主动性，切实增强实现安全发展的责任感和使命感。

　　二是要进一步完善安全生产保障体系和监督体系。要不断完善安全生产管理制度，全面落实各级安全生产责任制，通过安全生产保障体系和监督体系的有机结合，形成安全生产的长效机制。

　　三是要保障员工人身安全。要切实加强班组建设和员工的安全教育，抓好安全和岗位技能培训，把安全管理的重心和重点落实到现场、落实
到班组。认真抓好安全生产责任制、责任人和责任落实，把安全生产责任制落实到每一个员工。真正做到珍视员工的生命，关爱员工的健康、安全，时刻把保证员工人身安全放在第一位，为员工健康、家庭幸福、社会稳定创造条件，实现华能安全发展和员工生活水平提高的和谐统一。
　　
      认真履行环境责任，确保实现可持续发展
　　
      近年来，华能集团认真贯彻落实党和国家关于节能减排的方针政策，以创建节约环保型企业为目标，以完成与国家有关部委签订的节能、减排、小火电机组关停三项责任书任务为重点，严格实行节能减排“一票否决制”，着力优化产业结构、加快科技创新、转变发展方式、提高发展质量，实现了主要经济指标与资源消耗、污染物排放指标“一升一降”的良好局面。在２００６年的发电量、资产总额、销售收入、实现利润等主要经济指标，比２００２年电力体制改革改组时翻一番的情况下，能耗指标以及污染物排放指标实现了持续下降。今年上半年，每千瓦时供电煤耗同比下降５．６８克，达到３３９．６１克，比全国平均水平低１６．２克；单位发电量二氧化硫排放又较去年下降２９％。

　　党的十七大报告指出，“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。我们要深入贯彻党的十七大关于节约环保工作的决策和部署，在认真总结经验的基础上，进一步抓好节能减排工作，发挥优势、保持领先，为推进资源节约型、环境友好型社会建设作出新的贡献。

　　一是以完成节能、减排、小火电机组关停三项责任书为抓手，全面推进节约环保型企业规划的实施。要按照党的十七大关于落实节能减排责任制的要求，健全完善“集团公司－产业公司－发电企业”三级管理体系，严格实行节能减排“一票否决制”。在加大考核检查力度的同时，进一步完善节能减排奖惩机制，设立节约环保型燃煤发电厂创建活动特别奖励，制定新建机组节能减排奖励办法，鼓励各单位超额完成节能减排目标，坚决完成“十一五”节能、减排、小火电机组关停三项责任书确定的目标任务，切实履行对国家和人民的庄严承诺。

　　二是以提高能源效率、减少资源消耗和污染物排放为重点，加大投入力度，加强技术改造和节能减排管理。在各发电企业积极实施在役机组节能减排改造，加强脱硫、脱硝和烟气除尘等环保设施建设，严格实行环保“三同时”，结合新建项目实际，积极推广采用空冷、城市中水、海水淡化、煤矿疏干水等节水新技术，有效节约水资源。

　　三是以提高煤电单机容量和清洁能源比重为重点，推进电源和机组结构优化。把优化结构作为公司发展的主线，优化发展煤电，大力发展水电，加快发展风电，创新发展绿色煤电，稳步发展核电，适度发展天然气发电。

　　四是以提高自主创新能力为重点，建立产学研相结合的技术创新体系，跟踪、研发国际前沿发电技术。推进实施列入国家中长期科学和技术发展规划纲要和国家“８６３”计划的绿色煤电计划，积极研发以污染物和二氧化碳近零排放为目的的新一代发电技术；与国外有关科研组织合作，积极开展在洁净煤发电及二氧化碳捕集与处理等领域的技术合作研究；加快列入国家中长期科技发展规划、具有我国自主知识产权的２０万千瓦级高温气冷堆核电示范项目的建设。
　　
      认真履行经济责任，确保国有资产保值增值
　　 
      党的十六大以来，华能集团认真贯彻党和国家的路线方针政策，深入贯彻落实科学发展观，公司规模不断扩大，实力不断增强，效益不断提高，核心竞争力不断提升，整体水平跃上了新的台阶，在建设具有国际竞争力大企业集团的道路上迈出了坚实的步伐。到２００６年年底，公司拥有全资、控股电厂８７家，经营区域覆盖全国２３个省、自治区和直辖市。与２００２年电力体制改革改组时相比，２００６年公司的发电量、资产总额、销售收入、实现利润等主要经营指标均实现了翻番，完成发电量２８２０亿千瓦时，增长１１４．６％；资产总额２８６１亿千瓦时，增长１３０％；实现销售收入８４２亿元，增长１２７．２％；实现利润９６．２亿元，增长１００．５％。在国资委管理的第一个任期２００４～２００６年，公司圆满完成了各项经营考核目标，连续三年赢得了年度经营业绩考核Ａ级的好成绩，第一个任期也获得了业绩考核Ａ级的好成绩。

　　党的十七大报告指出，要深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。按照党的十七大精神的要求，进一步推进国有企业的改革创新发展，更多、更好地发挥国有企业的支柱作用，是新的时代条件下国有企业肩负的重要任务。我们将坚持产业定位，转变发展方式，推进管理创新，提高经济效益，确保国有资产保值增值。

　　一是坚持以电为核心，进一步优化产业结构和区域布局。按照以电为核心，煤为基础，电煤路港运一体化的产业定位，做强做大电力产业，做实能源交通产业，稳健发展金融产业，不断优化产业结构，形成电力核心产业带动支撑产业，支撑产业支持电力产业，二者相辅相成、共同促进的发展格局。同时，进一步加快区域布局优化步伐，按照国家关于振兴东北老工业基地、西部大开发、中部崛起和东部沿海优先发展的战略部署，加快在未进入省份的发展速度，扩大在能源接续区的装机规模，紧紧跟上能源基地的转移步伐，使区域布局调整不断取得新的成绩。

　　二是以完善公司管理体系为重点，大力推进管理创新。进一步健全以经营目标为核心的三项责任制考核体系，以财务预算为核心的综合计划管理体系，以收支两条线为主要内容的资金集中管理体系，以风险防范为重点的内部控制体系。深入开展管理革命，通过进一步理顺管理关系、清晰管理界面、优化管理流程、健全内控体系、创新用人机制，实现观念上的转变、体制上的改革、制度上的创新、方法上的完善、流程上的再造，使公司的管理基础更加扎实，管理制度更加健全，广大员工的大局意识、责任意识、忧患意识、开放意识更加明确，全面提高公司的决策力、执行力、控制力和抵御风险的能力。

　　三是以增收节支为重点，不断提高经济效益。加强和健全全面预算管理，进一步完善企业内控体系建设，不断提高全面预算的编制水平和质量，增强对经营管理工作的指导作用，强化对各项经营活动的监督控制；完善经营目标责任制，加大对经营业绩的考核；根据电力市场改革的新变化，不断完善营销管理体制，努力提高市场份额。进一步加强前期、基建、生产等各环节的成本费用管理，逐步建立具有公司特点、先进科学的成本定额标准。
　　
      认真履行社会责任，确保为和谐社会建设添砖加瓦
　　
      多年来，华能集团始终坚持“三色公司”的企业使命，坚持经济责任、政治责任和社会责任的有机统一，把社会责任融入公司的发展战略与管理过程，从推进公司可持续发展的高度积极实践社会责任，积极参与社会主义新农村建设。在云南，我们启动了“百千万工程”行动计划；在四川，我们启动了“哺农惠民”工程，积极支持水电站周边地区、移民安置区改善基础设施，发展教育、文化、卫生等社会事业。我们还不断加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的投资力度。同时，每当发生重大自然灾害等突发事件时，公司主动捐款赠物、奉献爱心。

　　今年８月，公司第一次面向全社会公开发布了２００６年可持续发展报告，表明了公司在履行社会责任方面的决心。按照党的十七大报告对进一步加强社会建设的战略部署，我们将努力加强社会责任建设，确保为和谐社会建设添砖加瓦。

　　一是坚持服从国家利益和发展战略，做促进经济社会全面发展的表率。我们将更加自觉地担负起党和人民赋予的重任，从国家战略规划和社会发展要求出发，坚持规范经营，自觉接受政府监管，坚决杜绝盲目发展、无序发展，确保建设项目依法合规，树立国有企业规范经营的良好形象。
　　二是坚持理性追求经营价值，做企业与社会和谐共进的表率。我们将严格遵守国家法律法规，遵守和执行国际公约、条约和国际惯例，恪守诚信经营、公平竞争的商业道德和商业准则，努力与政府、股东、员工、客户、合作伙伴、社区与公众、非政府组织等利益相关者构建相互支持、互利友好、合作共赢的和谐关系，共同推进社会的可持续发展。
　　三是坚持依靠工人阶级办企业的方针，做以人为本、利益共享的表率。我们将把企业发展建立在员工全面发展基础之上，既创造条件促进员工全面发展，充分调动广大员工的主动性、积极性、创造性，又实现好、发展好和维护好广大员工的合法权益，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，促进员工实现价值，确保企业安定有序、充满活力。
　　四是坚持回报社会、造福百姓，做社会道德实践的表率。我们将进一步发扬服务社会、服务人民的优良传统，利用自身优势，为支持地方经济发展，提高人民生活水平，发展社会公益事业作出贡献，以实际行动促进全社会共同发展。

　　我们将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，认真履行五个责任，努力实现五个确保，加快创建具有国际竞争力大企业集团的步伐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面作出新的更大的贡献。