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社会各界强烈希望《能源法》尽快出台

2007-12-04 22:08来源:扬子晚报关键词:能源法收藏点赞

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  于2006年1月起草的《能源法》,已经历时近两年时间,终于形成了现在的征求意见稿。《能源法》起草专家组副组长叶荣泗说,《能源法》最乐观的出台时间也要到2009年。(12月4日人民网-《能源法》意见稿正式亮相 确定成立能源部)

  中国经济强势增长,使能源紧张的矛盾日益凸显出来,呼唤《能源法》尽快出台,已经成为社会各界的强烈心声。经过近两年时间的起草,《能源法》经历了一稿、二稿、三稿、四稿、讨论稿等多个版本,现在其正式稿方才修订完毕,印发相关单位征求意见。其后还要过许多道“门槛”,离正式成为法律还有很多程序要走。这既让人产生急切期待,又让人感到进展太慢。人们不禁要问,《能源法》最乐观也要到2009年才能出台,那么最不乐观要到什么时间出台?

  当前的能源问题,既是一个牵动世界神经的话题,又是中国发展中迫切需要解决的一个关键性问题。虽然中国每年能源生产的总量在增加,能够满足眼前经济发展对能源的需求,但是以煤为主而可再生能源的比重还很低,能源结构很不合理,能源使用中潜在浪费现象还十分严重,电力、石油、燃气等自然垄断经营的企业在承担相应的社会公共责任上还存在不小差距,滥用垄断或者支配地位损害国家和公共利益的现象还不同程度存在。这一切都需要一部能源基础大法《能源法》早一点出台,如延缓的时间越长,给经济和社会发展所带来的损失就会越大。

  不可否认,制定一部能源基础大法,所涉及的环节多,程序杂,其难度不言而喻,这些因素都有可能影响《能源法》难产。但是尽管如此,这也不能成为慢慢产、无底线产的理由。负责起草工作的机构或组织,应以争分夺秒的工作状态,自增压力,排除困难,把时间抢在前头。相关审议、审批等环节,也应加快工作节奏,给自己所负责的环节设定个最后期限,到了限期仍未见行动,下级即视为默许。

  首次制定《能源法》,肯定会遇到“拦路虎”,出现问题拿不准,意见难统一在所难免。但对极少数一时意见难统一但并不影响总体精神的条款,可以求同存异,暂作出笼统概括的规定,待日后在施行中逐步丰富完善,不要为求得十全十美而使出台时间一缓再缓。其实对于一部新法,欲求十全十美也是不科学,不现实的。相关环节把这些障碍破除了,纷纷轻装上阵,《能源法》才能早一点出台,就能在现实中早一点发挥作用。 (张永琪)
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