2008年电力监管工作会议在京召开

         

      2008年电力监管工作会议于１月11日在北京召开。会议召开前，国务院副总理曾培炎对电监会工作作出重要批示:2007年，电监会按照党中央、国务院的部署，认真履行职责，在安全监管、市场监管、电力行业节能减排、电力体制改革等方面做了大量工作，电力监管工作卓有成效。新的一年，希望你们全面贯彻十七大和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，认真总结经验，积极探索，深化电力体制改革，加强电力市场监管，推进电力市场建设和行业节能减排，提高电力安全可靠运行水平，促进我国电力工业安全、清洁、高效发展。新春佳节将至，请转达我对全体干部职工的诚挚问候！ 

      电监会党组书记、主席尤权出席会议并代表会党组作工作报告。电监会党组成员、副主席史玉波、王禹民、王野平，党组成员、纪检组长江岩出席会议。中共中央组织部等有关部门派代表参加了会议。 

      会议全面总结了2007年电力监管工作，分析了当前电力监管面临的形势，部署了2008年工作。会议提出了2008年电力监管工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，深化电力体制改革，着力提高电力安全可靠运行水平，着力推动电力行业节能减排，推进电力市场建设，加强电力市场监管，进一步提高监管能力，促进电力工业又好又快发展。 

      尤权在报告中指出，2007年是党和国家事业发展进程中非常重要的一年。一年来，电监会按照党中央、国务院的部署，认真贯彻落实科学发展观，走电力科学发展之路；坚持中央确定的电力改革方向，大力推进各项改革进程；积极探索、实践社会主义市场经济条件下电力监管的有效途径，发挥市场在电力资源配置中的基础性作用；努力化解电力运行中的突出矛盾和问题，电力发展、改革和监管等各项工作都取得了新的成绩。一是通过安全专项检查和整治、强化监管等措施，使电力安全生产保持了稳定态势，全年没有发生重大及以上电力生产人身伤亡事故、重大及以上电网事故以及特大设备事故，圆满完成了保证十七大安全供电任务。二是市场监管工作力度加大，成效明显，全年共发布各类监管报告7个，在电力企业和社会上产生了较大反响，较好地维护了电力市场秩序和消费者权益。三是服务大局，积极推动电力行业节能减排，通过协助推进“上大压小”工作、配合开展节能调度工作、落实差别电价政策等，促进了电力行业节能减排；四是稳步推进电力体制改革，妥善解决历史遗留问题，会同有关部门完成了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》的修订和报批工作，按期完成了920项目和647项目的组织实施工作，分类解决了厂网分开遗留问题，区域电力市场建设、大用户与发电企业直接交易试点工作扎实推进。 

      尤权说，电监会成立五年来，电力监管事业在探索中前进，在实践中发展，走过了一条不平凡的道路。随着电力监管实践的不断深入，对电力监管的理解逐渐加深，对电力监管规律的认识逐渐清晰，电力监管工作的经验也逐渐丰富。他强调，必须把服务党和国家工作大局作为电力监管的基本任务；必须把解决行业反映强烈、社会普遍关注的突出问题作为电力监管的切入点和着力点；必须把依法监管作为电力监管的主要方式；必须把信息公开作为电力监管的重要手段；必须把广泛动员社会力量参与作为电力监管的有益补充；必须把推进电力改革作为电力监管的立身之本。这些体会和认识，是五年来电力监管实践工作的经验总结，也是做好监管工作的宝贵财富。 

      尤权说，2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重要一年。在新的形势下，今年的电力监管工作任务相当艰巨。一是电力安全压力很大。3月份“两会”即将召开，今年又是奥运年，政治意义重大，电力安全供应必须保证万无一失。二是随着电力企业走向市场步伐加快，电力体制改革的迫切性增强，“十一五”确定的各项改革任务也要抓紧推进，否则可能错过有利时机。三是节能减排工作的深入开展，将会带来许多需要研究解决的新问题。四是电煤价格上涨加大了电力企业的经营压力，矛盾会更加突出，如何引导企业妥善处理好经济效益和社会效益的关系，是必须高度关注的问题。五是随着供需矛盾进一步缓和，发电侧的竞争态势将更为明显，协调厂网矛盾，协调电源之间矛盾，维护市场公平、公正的任务将更加繁重。六是按照十七大要求，今年要进一步推进行政管理体制改革，整合机构职能。政府机构改革和职能整合也将给电力监管机构自身带来新的考验。 

      尤权强调，在新的形势下做好电力监管工作,要更加注重促进电力工业科学发展，更加注重维护市场公平、公正和用户的合法权益，更加注重改革创新，更加注重监管能力和队伍素质的提高。总之，必须用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，把中央的各项部署落到实处，把电力工业的发展积极性引导到科学发展上来，引导到加快转变经济发展方式上来，振奋精神，真抓实干，努力开创电力工业又好又快发展的新局面。 

      尤权在讲话中明确了今年电力监管工作的具体任务。 

       一是强化电力安全监管，努力实现“三杜绝、三防止和一维护”的工作目标。要及时组织开展奥运供电安全专项检查和评估，督促电力企业健全奥运会保电组织体系和保电制度，完善奥运会供电方案，确保奥运比赛场馆、重要场所、重要活动的供电安全。要加强重要节假日期间的电力安全专项检查，防患于未然。要扎实做好安全专项监管，坚持不懈抓好电网安全监管，加强水电站大坝和电力建设施工安全监管，不断深化电力应急管理，做好电力安全基础工作。 

      二是不断加强电力市场监管，切实维护电力市场公平公正和用户合法权益。要加强市场准入监管，继续做好电力业务许可证颁发工作；加强电力调度和交易监管，进一步完善厂网联席会议制度；加强电价和财务监管，进一步做好跨区域输电价格审核工作，加强跨区跨省输电损耗监管，加强国家电价和收费政策的监督检查；深入开展供电监管，加大对供电质量、供电服务和供电市场行为的监管力度；加强对垄断环节的监管，完善电网信息披露制度；加大电力稽查力度，健全电力投诉举报工作制度。 

       三是深入贯彻落实“十一五”电力体制改革实施意见，进一步推进电力市场建设。要重点做好加快电力市场建设和改进调度方式、推进输配分开和农村电力体制改革、理顺电价机制、加快电力法制建设、健全电力监管体制、深化电力企业改革等方面的工作；积极推进区域电力市场建设，在试点基础上积极推进大用户与发电企业直接交易，培育独立的配售电企业进入市场；组织开展电力体制改革试点和电力体制改革重大课题研究。 

      四是围绕促进电力发展方式转变，加大电力节能减排监管工作力度。要积极落实电力节能减排政策，加强小火电机组关停工作监管，积极督促电力企业落实对高耗能和高污染企业的停、限电措施，并继续开展高耗能企业差别电价、燃煤机组脱硫电价、小火电上网电价和自备电厂收费等政策执行情况监督检查；加强电网企业全额收购可再生能源电量及电价监管；积极配合做好节能发电调度试点工作，加强节能发电调度监管，并积极探索电力市场建设与促进节能发电调度相结合的手段和方法。 

      五是推进电力监管体制创新，大力推进依法行政。树立依法监管的观念；推进电力监管体制改革和机制创新，进一步做好电力监管报告编写和发布工作，进一步推进开展电力标准化工作；大力推进依法行政，加强电力监管规章审查和立法督办工作，继续深入开展电力行业治理商业贿赂专项工作。 

      六是加强班子建设、队伍建设和作风建设，不断提高监管能力。要全面提高各级监管机构领导班子的思想素质和领导水平，以能力和作风建设为核心，加大干部培训工作力度，提高电监会干部队伍的整体素质；要加强思想道德教育、反腐倡廉教育和党纪国法教育，积极推进机关党建工作改革创新。 

      电监会机关全体干部职工，派出机构、直属事业单位以及中电联的负责同志参加了会议。