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从雪灾看电力工业发展方式转变

2008-03-10 10:32来源:国家电网报关键词:电力雪灾电力工业收藏点赞

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  由于采取在网上征集民意的方式参政议政,全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮成为此次全国两会“明星委员”,他的提案——《关于从南方冰雪灾害看加强我国基础设施发展》中有关电力的观点也广为人知。目前,这份提案正在网友的建言下不断完善。3月5日,记者就雪灾对于电力的影响、加快电网建设等问题对刘克崮进行了采访。

  加强电力规划布局研究
  “电力太重要了!”豪爽的刘克崮开门见山,说出了这句话。他认为,电力工业一直为支持国民经济社会发展发挥着重要作用,雪灾凸显了电力工业加快发展的重要性。
  他从两方面进行了分析。一是从产业链的顺序上。电力支撑其他支柱性产业,如交通、通信等。如果电力供应有问题,就容易波及下游,甚至呈现一种放大效应,造成更为严重的影响。二是在覆盖的范围上。一个自来水厂停水,充其量只是一个城市没有水。电力则关系国计民生,电网就是一个社会的血脉或者神经,影响面极其广泛。

  他同时认为,此次雪灾使电力工业暴露了四个问题。一是电源格局不合理。目前的格局是火电独大,水电为辅,其他太小。二是在电与煤的关系上,主要用电区缺煤。三是地域分布不匹配。我国煤资源主要在北部,而经济发达地区主要集中在东部,因此造成了北煤南运的长距离运输格局,对电煤运输和储备要求很高。四是由于电网发展滞后,部分电网结构薄弱,防风险能力不够。
  正是因为雪灾对电力工业形成了这样的影响,刘克崮认为有必要借此审视电力工业的发展方向与路径。

  他建议,今后,在电源建设上,在继续发展火电的同时,增加水电的比重,大力发展核电和太阳能、风能发电等新能源,改善能源结构,增强不同供应方式之间的替代能力,缓解极端情况下电煤供应和储备压力。在电源布局上,做好科学合理规划。在主产煤区多发展火电,在水资源丰富的地区多发展水电,在缺煤缺水的地区多发展核电等新能源。在电网规划建设技术上,要提高标准和水平,监督施工质量,考虑应急情况下各电网之间的相互影响,加强电网抗冰融冰技术的研究等,增强应对极端状况的能力。

  加快建设坚强电网
  谈到灾后电网建设,刘克崮认为要将其置于整个社会规划建设之中,做好能源、交通、通信、城市公共设施的统筹规划和论证,形成协调配合和应急替代格局。特别要考虑雨雪、冰冻、台风、高温、大雾、洪涝和地震等极端天气和地质灾害,从加强应急抗风险能力角度出发,兼顾经济合理性,提高规划和建设标准,并将标准法制化,强制执行,加强施工质量监管。要借鉴国际先进经验和技术,积极研究防灾应急技术和方法。

  此外,他建议,要切实提高全民防灾意识和抗灾能力,强化各地区和各部门之间的应急协调机制,建立和完善防灾抗灾物资的日常储备和使用制度。

  电网等基础设施的灾后重建,需要大量资金。身在银行系统,刘克崮建议,要进一步发挥金融支持基础设施建设的作用。灾情发生后,财政、金融对抗灾救灾给予很大支持。他希望财政要更多地支持经济效益弱的公共设施建设,同时要发挥银行贷款、债券、股票等多种金融形式在基础设施建设中的作用,加大支持基础设施发展的力度。

  他最后强调,企业在资金筹措上应当结合自身实际,选取于己最为有利的方式。国家开发银行和国家电网公司一直合作良好,将一如既往地支持电网建设。(作者:姚雷)
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