电力审计全面清退职工持股进入倒计时-北极星电力新闻网

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　　记者昨天从国家电力监管委员会证实，有史以来最大规模的电力审计在电力系统全面铺开，该次审计包括立项、规划、、基建、营销、职工持股等内容。国家审计署正在全国１８个省区的网省公司和发电公司交叉进行电力建设情况审查。
　　值得一提的是：３月１９日，由国资委、发改委、财政部和电监会联合制定的《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》（下称《意见》）正式出台。《意见》经过了五年的酝酿、争论和反复修改。电力领域内持续多年的清退职工股的争论因此尘埃落定，最终透出“倒计时”迹象。

　　市级电网领导不得持股
　　记者从国家电力监管委员会了解到，为配合此次审计，国家电网公司专门召开了１８个省电力公司的内部审计负责人会议。通报该次审计包括立项、规划、基建、营销、职工持股等内容。此轮审计跟近年来国内电源和电网的建设项目快速增长有一定关系，也是为了清理上一轮电力体制改革后电力系统的建设和经营情况，为进一步的电力改革作准备。
　　据电监会办公厅介绍，《意见》最终将清退的门槛划在了“中层”，明确规定，地（市）级电网企业的领导班子成员和省级以上电网企业的电力调度人员、财务人员、中层以上管理人员，不得直接或间接持有本省（区、市）电网覆盖范围内发电企业的股权；已经持有的，将在一年之内进行清退和转让；电网企业中层以下职工，则被允许保留已经持有的发电企业股份。

　　《意见》执行成最大挑战
　　职工持股是电力系统由来已久的一个历史问题。使《意见》的执行成为一个挑战。
　　２００３年初，山东鲁能集团新一轮职工持股已近完成，当年８月，国家发改委、财政部和国务院国资委三部委出台了《关于暂停电力系统职工投资电力企业的紧急通知》（下称３７号文）。３７号文在叫停电力系统职工投资电力企业的同时，还表示将抓紧制定规范电力企业职工持股的正式文件。然而，由于争议巨大，正式文件迟迟未能出台，而致力于紧急“叫停”的３７号文，并没有阻挡住电力职工持股的企业继续扩张。

　　当人们发现问题严重性的时候，职工持股企业已经盘根错节。
　　对此，规范《意见》出台后，各界最大的疑虑在于能否有效执行，毕竟此前已有３７号文的前车之鉴。由于电力职工持股企业大小不一，在几乎每一个省和大部分地市县乡都普遍存在，每一个地区职工持股企业的资产状况、发展规模又不尽相同，甚至其中一部分已经完成了从职工持股企业到私有化的过程。业界普遍认为，如何针对具体情况来实行退股，将是《意见》执行中遇到的最大挑战。

　　电企回避职工持股问题
　　据公开报道，山东鲁能、贵州金元等电力企业职工持股、企业依靠垄断的呵护，迅速膨胀的事实，堪称电力职工持股的典型。
　　据了解，贵州金元总股本２０００００万股中，２８７６２个自然人合计拥有１９３１２０万股，占９６．５６％，仍是实际的控股方。据业内人士推测，贵州电网职工持有股权不会低于３０％．

　　山东鲁能私有化已于今年３月实现回归，目前由山东电力集团控股７７．１４％，其中包括目前仍持有鲁能１７．０２％股权的中国水利电力工会山东电力委员会。该工会过去多次以职工持股名义从山东电力集团购买“鲁能系”公司股权，逐渐增资，取得控股权。２００２年年底，鲁能集团改制。山东水电工会将持有的鲁能发展、恒源经贸、鲁能物资、恒源物业和鲁能投资的资产共计８．５亿元，外加１．６亿元货币资金，一并注入鲁能集团有限公司，作为注册资金。鲁能由此从国有控股企业变为职工持股企业。
　　“关于了解电监会清查电网职工持股的问题，请采访国家电网公司。”山东电力集团公司办公室有关人员接受记者采访时如是说。同样，贵州金元集团股份有限公司办公室有关人员接受记者采访，问及《意见》出台，将清退电力职工持股等问题时，也表示不方便回答。
　　（《南方都市报》４月８日）

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