东北电监局完成对东北电网的安全生产百日督查

根据电监会和东北电监局的统一要求，东北区域内所有电力企业均需在每年上半年报送年度自查报告，进行年度定期综合评价工作。为做好 2013年度的综合评价工作，东北电监局积极部署、精心谋划，认真完成了2013年度综合评价的准备工作，并及时发布了《关于开展东北区域2013年度发电业务许可自查工作的通知》(东电监资质【2013】7号)，启动了2013年发电许可年度自查及综合评价工作。《通知》要求，东北区域的发电企业，凡在2012年12月31日前取得发电许可证或其他证明文件的，均应在2013年1月1日至2013年3月31日期间报送自查报告，并参加年度综合评价。未报送

日前，东北电监局下发了《东北区域火电厂最小运行方式(2012)》(以下简称《最小运行方式》)，历时近三个月的最小方式核定工作宣告圆满成功。为准确地掌握火电厂在满足对外基本供热和电厂设备防冻条件下的最小运行开机方式和机组出力，确保今冬明春东北电网安全调峰，保证居民基本供暖需求，2012年8月30日至10月31日，东北电监局按照 《东北电网火电厂最小运行方式核定管理暂行办法》，组织东北网省电力调度管理人员、三省电科院汽机专家和发电企业专家对提出最小运行方式核定申请的27家火电厂进行了现场核查。工作组人员坚持“三公”原则，认真取证，严

长期以来，东北电监局高度关注风电消纳工作，相继出台了《东北区域风电节能调度监管暂行办法》和《蒙东地区风火替代交易暂行办法》，目前已取得成效。据统计，6月东北区域风电发电量同比增长为10.41%，7月风电发电量同比增长45.30%，8月风电发电量同比增长达到80.47%;2012年8月20日15时至18时，中电投集团所属通辽发电厂和花灯风电场开展了我国首次风电和火电替代交易，交易电力1万千瓦，累计交易电量3万千瓦时，减少弃风电量3万千瓦时，为后续风火替代交易的深入开展奠定了基础。进入2012年以来，东北区域全社会用电量增长乏力，在8月呈现了-0.48%的

近日，东北电监局正式启动了采用区域电价法计算输电电价的研究工作。该研究项目由东北电监局与相关电力企业和研究机构联合开展。输电电价在我国电力体制及电价形成机制中占有重要地位。长期来看，输电电价是输配分开的必要条件;中期来看，输电电价是电力竞争市场的必要条件;短期来看，输电电价是大用户直购电和跨省跨区输电价格的基础。 东北电监局已经对输电电价开展了大量的研究工作，尝试应用不同方法计算输电电价，初步研究了区域电价法。经过研究，大家认为区域电价法经过某种程度的修改，有可能在不需要进行很大的基础设施投入的基础上，适用于中国的电力市场。东北电监局将力求输电电价能够

东北电监局率先启动火电企业成本与经营监测工作，推进发电企业成本监管工作迈上新台阶。为及时、全面了解掌握东北区域火电企业成本及经营状况，加强成本及经营监管，促进火电企业加强经营管理，降低成本，提高经济效益，防范经营风险，及时反映火电企业诉求，解决成本、经营问题,经过多次调研、认真分析、深入研究，广泛征求各发电集团分子公司及火电厂的意见，东北电监局于2012年7月中旬印发了《东北区域火电企业成本与经营监测暂行办法》，并于8月正式启动东北区域火电企业成本与经营监测工作。监测工作要求各发电集团驻东北的分子公司及火电企业按不同口径分别报送，报送信息包括企业基本情

辽宁省水电资源丰富，截至2012年上半年，辽宁省水电装机容量206.89万千瓦，其中小水电装机容量约占50%，目前尚有一半的水能资源尚未开发，小水电发展潜力较大。近期我局接到反映，辽宁部分地方小水电购售电合同条款存在争议。为保护小微电力企业的合法权益，东北电监局第一时间对情况进行认真研究，收集相关材料，抽取部分相关小水电企业，对争议情况开展调查。经查，辽宁本溪部分地方小水电签订的购售电合同中存在小水电上网电量进行月度分解及考核，基数电量等不合理条款。调查过程中辽宁省电力公司能够积极配合，主动承担相应的责任，并及时出台了2012年水电等可再生能源购售电合

近日，东北电监局紧紧围绕电监会“六项重点监管工作”，早作准备，启动了2012年东北区域火电厂最小运行方式核定工作。火电厂最小运行方式核定工作对于确定火电厂运行标准，特别是冬季如何既保证居民和用户正常基本供暖供热要求又保证电网安全调峰具有十分重要的意义。东北电监局开展的火电厂最小运行方式核定工作得到了电网企业和发电企业的支持，2009年至2011年，东北电监局连续3年组织电力调度机构、发电企业和东北地区电科院有关专家开展了火电厂最小运行方式核定工作，3年累计核查百余家火电企业，并于2011年8月印发了《东北区域火电厂最小运行方式核

8月20日，东北电监局下发《关于同意国电朝阳新能源有限公司北票陶家沟风电场(48MW)并网调试运行的意见》(东电监市价[2012]355号)文件，标志着陶家沟风电场向并网发电目标又迈出了坚实的一步。陶家沟风电项目装机容量48兆瓦，安装2000千瓦联合动力产风力发电机组24台。截至目前，项目主体工程已基本完工，具备部分并网条件，计划于9月末投产发电。(陶迎军 莫非)

7月17日至18日，按照国家电监会的统一部署，东北电监局许可准入制度检查组对黑龙江牡丹江电业局许可准入制度执行情况进行了全面检查，检查内容为发、输、供电力业务许可证、承装(修、试)电力设施许可证和电工进网作业许可证五项许可制度执行情况。检查中，检查组会对边远山区和少数农村地区还未普及许可证的问题，通过调度机构进一步摸清并网发电企业的情况，重点放在已持证企业是否还能满足所取得许可的等级标准和类别要求，以及持证企业在中标后工程转包、分包的资质执行情况;进网作业电工许可检查一方面要促进承装(修、试)电力设施企业进网作业电工尽快达到《承装(修、试)电力设施许可

按照国家电监会的统一部署，加快推进火电企业成本监测工作进程，近日，东北电监局在沈阳召开了《东北区域火电企业成本监测暂行办法》（以下简称《办法》）座谈会，就《办法》征求意见，各发电集团驻东北分（子）公司、有关发电企业财务部门负责人参加了会议。东北区域火电企业成本与经营监测的主要方法是东北区域火电企业按月向东北电监局报送成本及经营信息，东北电监局根据火电企业报送的成本及经营信息开展成本监测工作。东北区域火电企业成本与经营监测工作对电力监管机构及时了解、掌握火电企业成本及经营状况，加强成本及经营监管，促进火电企业加强经营管理，降低成本，提高经济效益，防范经营

7月3日下午，在东北电监局黑龙江电监办副主任汪卫民的带领下，检查组一行4人来到蒙东呼伦贝尔海拉尔供电局检查指导许可准入制度执行工作，呼伦贝尔供电公司、海拉尔供电局领导和相关部门工作人员参会。5月9日，东北电监局召开东北区域电工进网作业许可管理工作暨输供电企业许可准入制度执行情况检查工作启动会议，同时要求开展输供电企业许可准入制度执行情况检查工作。近日，海拉尔供电局按照呼伦贝尔供电公司要求开展自查，营销、生产、安监、综合部门对大修、技术改造工程全过程落实承装(修、试)电力设施许可制度准入执行情况;电工进网作业许可制度执行情况检查工作;相关专业管理办法、制

为督促有关电力企业认真吸取近期人身事故教训，切实加强迎峰度冬期间电力安全生产工作，11月7日至15日，华东电监局组织对辖区内处在脱硝改造和检修施工高峰期的8家重点单位(项目)进行了安全生产专项督查。本次督查内容主要包括脱硫脱硝改造、机组扩建等工程建设的施工安全管理、检修作业工作中工作票和操作票执行情况、脱硝氨区等重大危险源运行管理等方面。从督查情况看，各有关单位能够认真贯彻落实国家能源局近期工作部署，认真学习有关事故通报，结合自身情况开展了安全自查整改，采取了风险管控措施，安全生产总体处于可控在控状态。同时，督查组也针对部分工程施工中存在的各方安全生产

10月3日晚上，数以百万计的巴西民众围坐在电视前等候一场精彩足球赛事上演：巴西队当晚在本年度“南美超级德比杯”第二回合比赛中作客阿根廷内陆小城雷西斯滕西亚，再次与老冤家阿根廷一较高下———然而结果等来的却是，这场焦点战居然因为球场灯光故障而被迫临时取消了!正当不少巴西人借此嘲笑邻国阿根廷不靠谱时，在同一个夜晚，更令人措手不及的事情在他们自己身边发生了：在球赛开始前，一次历时半小时的大规模停电波及巴西东南部、南部、中部和西部12个州的近270万用电户，这个数字占全国电网总用户数的6%之多。一ge

辽宁省水电资源丰富，截至2012年上半年，辽宁省水电装机容量206.89万千瓦，其中小水电装机容量约占50%，目前尚有一半的水能资源尚未开发，小水电发展潜力较大。近期我局接到反映，辽宁部分地方小水电购售电合同条款存在争议。为保护小微电力企业的合法权益，东北电监局第一时间对情况进行认真研究，收集相关材料，抽取部分相关小水电企业，对争议情况开展调查。经查，辽宁本溪部分地方小水电签订的购售电合同中存在小水电上网电量进行月度分解及考核，基数电量等不合理条款。调查过程中辽宁省电力公司能够积极配合，主动承担相应的责任，并及时出台了2012年水电等可再生能源购售电合

被认为是协调风火矛盾的《蒙东地区风火替代交易暂行办法》(以下简称《办法》)终于千呼万唤始出来。日前，东北电监局和内蒙古经信委联合发布了这一《办法》，规定当蒙东地区电网由于调峰或网络约束等原因无法全部接纳风电上网电量，需采取限制风电出力措施时，参与交易的火电企业降低出力，为与其交易的风电企业提供发电空间，减少限制风电出力，由风电企业替代火电发电，风电企业按照协议约定给予火电企业经济补偿。《办法》同时指出，蒙东地区风火替代交易在不影响电网安全稳定运行、不影响机组可靠供热的前提下开展，并不影响最小运行方式核定，不影响电网联络线电量计划，不影响辅助服务调峰补偿

为认真贯彻落实电监会关于加强电力建设项目的一系列部署和要求，践行“监管就是服务”的理念，减轻企业负担，提高监管效率，形成监管合力，华中电监局组成综合检查组于8月12日-26日，圆满完成了湖北、江西、重庆三省市的电力建设项目安全生产管理、电力工程市场准入、电力建设领域突出问题治理工作的综合检查。华中电监局一贯高度重视电力建设项目的安全生产管理和电力工程市场准入监管工作。电监会印发关于加强电力建设项目监督管理一系列文件后，立即组织安全、资质、监察等相关处室人员认真学习和领会文件精神。为保证检查的质量和效果，安排有关人员精心组织检查前

为贯彻落实电力监管工作(广东)座谈会上广东省政府及有关电力企业提出的进一步完善“西电东送”交易机制，确保电力充足可靠供应等意见和建议，南方电监局向广东省政府报送了《关于完善“西电东送”机制提高供电保障水平的报告》(以下简称《报告》)。8月30日，南方电监局收到广东省政府多位领导在《报告》上作出的重要批示。广东省省长朱小丹同志在《报告》上批示：“送请少华、春洪同志阅。请抓紧研究。感谢南方电监局的支持。”8月15日，广东省副省长刘志庚批示：“南方电监局为完善‘西

近日，东北电监局紧紧围绕电监会“六项重点监管工作”，早作准备，启动了2012年东北区域火电厂最小运行方式核定工作。火电厂最小运行方式核定工作对于确定火电厂运行标准，特别是冬季如何既保证居民和用户正常基本供暖供热要求又保证电网安全调峰具有十分重要的意义。东北电监局开展的火电厂最小运行方式核定工作得到了电网企业和发电企业的支持，2009年至2011年，东北电监局连续3年组织电力调度机构、发电企业和东北地区电科院有关专家开展了火电厂最小运行方式核定工作，3年累计核查百余家火电企业，并于2011年8月印发了《东北区域火电厂最小运行方式核

近期，华中电监局结合《发电机组进入及退出商业运营管理办法》的贯彻落实，主动为电力企业提供监管服务。3月，华中电监局重庆业务办召开了重庆市新建发电项目监管报备工作座谈会，指导重庆电力企业做好新建发电项目监管报备等与监管有关的工作。会后，华中电监局下发通知，对新建发电项目基本情况进行调查，13家在渝发电企业上报了2012~2014年在建和计划开工建设发电项目44个，总装机容量905万千瓦，年设计发电量391亿千瓦时，涵盖水电、火电、新能源等领域。重庆市电力调度交易机构、各电力企业积极按照《发电机组进入及退出商业运营管理办法》的要求推进各项工作。截至目前，已

1月18日，2012年第一次东北送华北电量交易顺利开展。此次华北电网共提出电量需求20亿千瓦时，东北电网94个交易单元在东北电网交易平台参加了电量申报、合计申报容量6160万千瓦。交易严格按照《东北送华北电量交易暂行办法》及其补充规定进行，挂牌的20亿千瓦时电量最终全部成交。为防止东北与华北间煤电倒流情况发生，根据2011年东北电监局出台的《东北送华北电量交易暂行办法补充规定》要求，本次交易首次对使用关内煤的发电企业参与交易进行了限制。东北和华北联网以来，东北电网送华北电量累计已达450亿千瓦时，在缓解华北能源紧张形势及扭转东北电源过剩局面、促进资源在

青海、河北两省相继成立了电力监管业务办，成为电力监管战线上不可忽视的新生力量。尽管业务办不同于此前正式成立的6家区域电监局、12家省级电监办，但业务办的成立同样吸引着业内外众多眼球的关注。这不只意味着电力监管队伍的发展壮大，也不只意味着当地电力监管的加强，事实上还应解读为整个电力监管事业的进一步发展，是电力监管服务经济社会发展、服务电力行业能力的加强。“十二五”开局之年似乎在不经意间就将过完，电力监管机构无论在电力安全监管，还是在加强预测预警当好参谋方面，都做了大量工作，并获得社会普遍关注、认可、称赞。“十二五&rd

为了促进电力行业完成“十二五”节能减排目标，加强对火力发电企业节能减排的监管，提升监管水平，2011年12月21日，华东电监局赴江苏电监办调研火电厂烟气在线监测系统。从调研的情况来看，江苏电监办在火电厂烟气在线监测系统建设管理方面做了大量的工作，如率先建立火电厂烟气在线监测系统，率先把监测系统数据作为火电厂脱硫电量的考核标准等等。双方还就在线监测系统的运行管理、功能运用等进行了深入的探讨交流。