“电煤联动”市场还是计划?-北极星电力新闻网

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      本网记者管永生
       据媒体报道，继湖南、陕西采取了电煤价格管制措施后，山东又加入其列，山东省政府办公厅下发了《关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》，规定凡供应省内电厂电煤的省内煤炭生产企业不得随意涨价。

      至此，部分省区所谓的“市场煤”被打回“原形”。煤电价格联动政策被挂上“倒档”，开始逆向传递，从而，异化为“电煤联动”。
       实际上，面对CPI的居高不下和发电企业全面亏损的客观现实，政府宏观调控已经陷入了进退两难的尴尬境地：实施第三次煤电联动，则畏惧电价上涨传递到下游产品，为CPI上扬推波助澜；不实施吧，又怕电荒全面降临，影响整个国民经济健康发展。

      更为严重的是，化解煤电之间的矛盾留给政府相关部门的时间已经不多，随着气温的不断升高，一年一度的“迎峰度夏”工作不期而遇，据国家电网公司预计，今年夏季其系统内电力缺口将进一步加大。而此前流入市井的拟调电价方案，却并未得到有关部门的积极回应。“欲说还休，却道天凉好个秋”的表达方式，让市场面充满焦虑。

       闷着葫芦不开瓢，当然让人不知道葫芦里卖的是什么药。其实，解决眼前的矛盾无非是实行第三次煤电联动、政府补贴、管制电煤价格等措施。然而，无论出台何种政策，都怕半推半就、优柔寡断。一味地对市场作壁上观，极有可能贻误时机。去年第三次煤电价格联动该动未动，已经错失了一次有利的机会，结果CPI一路上扬，市场的大门越关越紧。

      众所周知，中国电力市场化改革不可能一蹴而就，因而，理顺煤电价格是一项长期而艰巨的任务，正因为如此，国家适时地出台了“煤电价格联动”政策，来缓解过渡时期的价格矛盾。但是，由于两个行业市场化改革速度的落差，以及煤电联动政策的滞后，致使电价发生严重的扭曲。

       而目前发电行业已经落入到全面亏损、现金流难以为继的境地，任其发展将会导致电荒的进一步蔓延，更为可怕的是，其后果会波及到市场面，对国民经济造成重大损失。因而，电价问题已经到了非解决不可的地步。

       特事特办，上述几省管制电煤价格的措施不失为解决眼下重疴的一剂猛药，既然“市场”与“计划”的矛盾不可调和，那么，不如动手将“市场”打回到“计划”，让电煤双方在一个语境下“腻烦”，电价动不了，煤价就不让你动，可谓另类的“煤电价格联动”。
      今年是奥运年，举世瞩目的奥运会8月将在北京隆重举行，所以，用行政的手段来解决非常问题当然很好理解。然而，走过了今年就是明年，我们的“心”是否依然不变？

       今年又是改革开放纪念年，三十年来，中国逐渐完成从计划经济向市场经济过渡。而在这个年份里实行煤炭价格管制，多少有点出人意料。
       不可否认，以市场来形成电价机制是大势所趋，然而，路漫漫其修远兮，改革还要悠着来。电煤矛盾已经到了“火烧屁股”的地步，还提市场机制难免有站着说话不腰痛之嫌。眼下最为迫切的是需要权威部门的权威声音，毕竟辖区里有煤的省份不多，没有限价的省份还在翘首期盼相关政策的出台。

      好在在即将进入迎峰度夏的关键时期，国家发展和改革委员会“临门一脚”，给有关单位送去了一片“安慰剂”。6月19日国家发改委宣布，自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。为防止煤、电价格轮番上涨，自即日起至2008年12月31日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施。在临时价格干预期间，全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价，不得超过2008年6月19日实际结算价格。

       煤电联动也好，电煤联动也罢，不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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