项目监理电子政务建设的守护者[2]-北极星电力新闻网

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“痛苦”的原因

　　信息化建设项目本身的复杂性信息化建设项目是一个非常复杂的项目，它涉及业务、技术、项目管理等方方面面，具有很多专业性的知识。不仅要求项目参与人员具备全面的知识，例如对于项目经理要求同时具备技术、业务、项目管理等方面的基本技能，对于某个具体部门也要有深入了解，并在单位中有一定的推动力，而且需要不断学习新的技能与方法。

　　管理者对信息技术缺乏深入的了解，技术人员缺乏必要业务知识多数情况下，高层管理人员看到信息技术应用项目的复杂，他们就将更多的责任交给技术人员，从而放弃了自己的努力。随着管理人员放松对信息技术的控制，技术部门就会被迫在管理人员缺席的情况下做出不
符合业务职能需要的决策。这样，由于缺乏来自业务和管理层强有力的推动，项目范围和目标很快会失去控制，在预定的时间和预算内开通的几率几乎等于零。

　　不当的产品与方案虽然目前IT市场一派繁荣景象，各种产品层出不穷，但很多政府部门根本无从选择，他们缺乏选择和评价的标准与方法，甚至缺乏明确的目标、需求与战略，导致产品的选择缺乏针对性。据CCID调查显示，在IT项目不成功的案例中，因软件选择失败的比例高达67。因此，如何从琳琅满目的产品中选择最适合自己的产品（包括供应商和IT服务供应商）是关系IT项目成败的重要条件。

　　项目管理混乱缺乏有效的管理是导致政府信息化建设项目失控的直接原因。项目管理是一项需要很高技巧的复杂工作，需要制定合理的实施计划、良好的组织管理、沟通、整合、强有力的成本、时间、质量、风险控制。尤其是大型电子政务应用项目，项目管理更是一门高深的学问和高超的艺术。如果没有良好的项目管理，政府信息化建设项目必然无法按时、按质、按预算完成。

引入监理机制

　　电子政务的发展，与信息化和企业的发展一样，不是一件轻易可以取得成功的事情。据StandishGroup的报告，美国2001年所有的政府和企业的信息技术项目中，就预算、质量及按时完成三个指标衡量，大约28算是成功的，23被撤消，其余的项目只能说是部分成功，没有完全按上述三个指标完成。这些问题在我国也同样存在，针对这些暴露的问题，必须建立第三方监理制度。

　　鉴于电子政务项目的复杂性和本身的特点，没有经历过实际项目的人根本无法把握整个项目的推进和有效规避风险，因此，需要独立于建设单位和承建单位的第三方咨询服务机构的帮助——即借助专业的信息系统工程监理公司。

　　第三方监理机构，对于信息工程建设项目的进行是有利的，因为监理单位利益独立于双方之外。可以根据合同来协调双方在项目进程中出现的问题，可以客观公正地提出相关意见和措施，保证项目的质量、进度及投资。同时，第三方监理拥有很强的咨询能力，可以帮助双方解决一些技术和管理难题，促进项目进展。对信息工程建设项目实施成功与否做公正客观评价，又可以使信息工程建设市场用户和系统集成商双方的市场行为规范起来，客观上促进系统集成商提供高质量的符合客户业务需求的信息系统，从而提高客户对实施信息工程建设系统的信心。第三方监理机构的引入，可以说是信息化建设过程中关键的环节，当然，政府的职能机构和相关的行业协会应在其中发挥指导和规范作用。

　　总之，电子政务的实施既要精通软件产品，还要精通管理理论与实务、熟悉政府管理模式。而在实践中，IT系统厂商一般精于产品与技术，而疏于管理实务。政府部门自行实施又往往会限于技术、传统和习惯的管理模式与思维以及内部的障碍。作为第三方的监理公司则可以组织协调电子政务的实施，帮助政府实现电子政务应用的预期目标。

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投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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