风电发展调查④企业叫苦成本上升

  　　国外专家指出，世界风力发电能力每增加一倍，成本就下降１５％。近几年的风电增长一直保持在３０％以上，这就意味着每隔３０个月左右，成本就会下降１５％。风电最具商业化的特点便是其成本的日益降低。可在中国，风电的成本却有抬头的趋势。这成了一些风电开发企业的心病。

成本上升
　　风电价格形成机制是近年来风电产业界关注的焦点，关于招标定价与固定定价的争议也已持续多年。

　　现在，国家发展改革委虽然对各个地方的风电电价定下了标准，但具体到每个新项目，还要逐个审批。记者在调查中发现，在具体操作过程中，有的项目还未装机，批复已经下来了。但有的项目装机很长时间了，批复还不能下来。这期间的电价又有不同的说法，试运行期间３个月的上网电价，最低只有０．１８元／千瓦时。３个月之后按火电的标杆上网电价。如果国家发展改革委的批复不下来，这期间，风电只有赔本的份。

　　使问题雪上加霜的是在中国，风电的成本有上升的趋势，这主要是价格上涨引起的，即劳动力价格，风电机组价格及所用的导线价格等现在都有大幅度的上涨。中国国电龙源公司是中国风电的领军企业，据记者掌握的资料，该公司在内蒙古赤峰组建了赤峰新胜和赤峰龙源两个风力发电公司，新胜公司建成了三个风电场，由于当时钢材等原材料尚未大幅涨价，三个项目装机１５万千瓦，总计投资１０．５２亿元，单位千瓦投资只有７０１３元。同根所生的赤峰龙源公司于１９９７年１２月成立，在建三个风电场装机容量为１４．８万千瓦，项目总投资１４亿元，单位千瓦投资９４６０万元。长江新能源公司总经理钱锁明向记者表示，他们的两个风电场是２００６年采购的国产设备，每单位千瓦造价在７０００元左右。２００７年和２００８年，随着市场原材料的上涨，国内外风机设备价格不断攀升。据调查，进口设备千瓦造价从２００７年的１０２００元上涨

      到２００８年的１１３００元。国产风机设备千瓦造价从２００７年的９７００元上涨到了９８５０元。长此以往，电价得不到调整，就会挫伤一些开发商的积极性。

压力增大
　　目前担忧的是清洁发展机制项目一旦终止后的投资缺口问题。现在上马的风电项目，大都提交了碳减排交易申请，希望能通过ＣＤＭ（清洁发展机制）解决部分投资。有关专家表示，ＣＤＭ项目申请成功的可能性很大，只是时间问题。一旦申请成功，每一千瓦时的电量能获得近０．１元的收益，这确实解决了不少问题。但是，根据《京都议定书》，ＣＤＭ机制到２０１２年就要到期，这种清洁发展机制能否延续下去是个问题。那时，电价问题就会成为焦点问题。记者从中国国电龙源公司向国家能源局的一份汇报材料上获悉，赤峰龙源公司２００９～２０１２年按风机年平均利用２６００小时测算，包括ＣＤＭ项目收入预计可实现净利润总额８３１万元，２０１２年以后没有ＣＤＭ项目收入，预计将亏损，年净利润为负１３１１万元。

补贴难等
　　与风电成本有关的另一个问题是可再生能源电价补贴结算时间太长，使一些风电公司的现金流紧张。目前，风电公司与电网公司当月按火电脱硫标杆电价结算上月电费，电价补贴要等到国家发展改革委和电监会确定并下发可再生能源电价附加补贴和配额交易方案之后才能结算，时间拖得比较长，而风电公司要按批准电价确认收入并交纳增值税及附加税金，这给风电公司经营带来了很大困难。记者调查发现，２００７年１～９月的电价补贴大多数在２００８年５月才结清，２００７年１０月至２００８年６月的电价补贴至今仍未结算。

　　风电发展的诱人前景，使得各式各样的投资者竞相进入这个游戏。进入者不仅包括大的发电公司和能源公司，而且还有外资和民营企业。国外大的金融集团也纷纷抢滩登陆。实力雄厚的企业进入这个领域当然是好事，但有一些圈地者实质上就是“皮包公司”，他们有能力圈得风电资源丰富的宝地，并且能将相关的批文都办下来，却没有装机能力。一个５万千瓦的风电项目，正常程序申报下来只需要花费３００万～５００万元，这些圈地者拿到这些项目后，不进行开发，却能以高达２０００万元的价格卖出。据悉，ＢＰ和香港新能源就有这类以高价买入的项目。无形中增加了风电开发商的成本。