四部门通报成品油价税费改革方案征求意见情况

本报讯 （记者徐海星）在本报上周五率先报道明年国内成品油价会在征收消费税的基础上继续下调后，国家发改委价格司昨天首次松口，表示成品油消费税改革方案出台后，现行油价还会有所下降。国家发改委价格司副司长许昆林说，由于现在的国际油价比设计改革方案时还要低，加税后国内油价还有降价空间。至于降价的时间，没有给出具体的时间表。      根据本报目前收到的全国读者对消费税草案的意见，以及广东油气商会油品部部长姚达明的测算，按照2005年的油价水平和两大石油企业的合理利润水平计算，现行油价有大幅下降空间，包含消费税后

2017年，环境经济政策改革仍处于快速推进期，原环境保护部、财政部、国家税务总局、国家发展改革委等相关部门在创新运用市场和经济手段、促进节能减排和环境质量改善方面做了大量工作。环境污染治理投资持续增加，环境资源价格手段调控效应显著，环境税费改革深入推进，跨省界流域横向补偿探索不断加快

“你知道吗，有一种天，叫APEC蓝”，APEC会议已至，网友戏称北京迎来APEC蓝天，凸显首都保障APEC措施力度之大。北京已经率先进入后工业化阶段，发达的金融和现代服务业，成为支柱经济，2013年北京第三产业的比重已经接近77%，在致力于建设国际性大都市的道路上，APEC会议成为北京提升国际知名度的锦上添花之作。但保障APEC的压力不在北京，而在河北等周边省份。测算一下，仅在石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊5市在APEC会议期间的工业停产和限产将超过一半，尤其钢铁、水泥、火电等高排放行业。处于工业化中期的河北省，典型&ldquo

导读：“救市”政策治标不治本，目前市场在转型，煤价仍在下行，地方政府的“救市”措施作用不大，而且下游电厂也在算煤企的利润空间，减少的这些税费等于直接被市场稀释了。 国内煤炭资源大省近期陆续开始减免部分煤炭税费，山西、内蒙古、陕西等省(区)均有相关举措出台。“各地减免煤炭税费主要还是为了“救市”，目前煤炭价格已跌破成本线，在煤炭市场持续低迷的情况下，各地政府为煤炭生产企业减轻成本负担，以缓解煤炭生产企业的资金压力。”金银岛能源研究中心煤炭分析师戴兵对记者表示。

随着空气污染的加重和环境保护形势越来越严峻，举国上下“谈霾色变”，公众及学界对煤炭脏乱、高碳、雾霾的罪魁祸首等指责不绝于耳。一时间，限煤、控煤之声此起彼伏，煤炭似乎成了污染的代名词，舆论场谈煤色变，甚至是发出了“还需不需要煤炭”的疑问。此时，中国煤炭产业的“黄金10年”也在2012年走到了尽头，煤价大幅度下跌，煤炭企业盈利和煤炭业投资全面锐减，煤炭行业沉重的税费负担再次被推向台前，地方政府减费救市与清费利税呼声日渐高涨。煤炭主体地位难撼双重属性决定不可替代中国是一个“多

山西省财政厅初步统计，山西目前涉煤行政事业性收费达16项，其中政府性基金有6项，经营性收费有2项，这些项目均经过中央和省级审批。属于乱收费的项目有：市县政府涉煤收费、煤运公司公路运销收费，行业协会、省直部门、铁路三产企业涉煤收费中的超标准、超范围收费。以此为依据，山西省规定自7月1日起，取消煤炭稽查管理费，降低煤炭产品质量监督检验费征收标准。明年起则计划取消煤炭工业厅为其11个事业单位向五大煤矿集团收取的服务费，以及煤运公路煤炭统一经销环节收费。如果两步改革全部到位后，吨煤减负量至少可达14.3元，每年至少可减轻企业负担135.51亿元。中投顾问煤炭行

煤炭行业长期低迷，市场对煤炭行业政策关注度大幅上升，记者多方了解到，中国煤炭工业协会及主要产煤大省，“两会”期间将就煤炭产能控制、煤炭资源税费改革等热点问题进行讨论。一位接近煤炭工业协会的人士今天对记者表示，今年两会针对煤炭提案将集中在煤炭产能控制、煤炭清洁利用、资源税费改革以及对进口煤的政策调整方面。中煤远大企业战略管理咨询中心赵玉伟对大智慧通讯社表示，煤炭企业对于控制产能和进口政策调整都很关注，税费改革则能够引起地方政府的共鸣，煤炭清洁利用更是全民关注的焦点。“上述内容必将成为煤炭行业在两会期间的热点议题。&rd

在五年一度的全国环保大会即将召开之际，国务院20日发布关于加强环境保护重点工作的意见，明确提出实施有利于环境保护的经济政策，积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税;加强主要污染物总量减排具体措施，大力发展环保产业，把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入和其他财税优惠措施。陆续出台的各项环保政策，无疑将使“环保”两字成为四季度搜索热词。根据意见，主要污染物总量减排依然是接下来的环保重点。环境部日前公布的上半年主要污染物总量减排核查核算结果显示，化学需氧量、二氧化硫排放量和氨氮排放量实现同比下降，而氮氧化物排放量不降反升，同

从十一届全国人大常委会第二十二次会议上获悉，我国将继续深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品价格关系，加快推行居民用电阶梯价格，完善电力峰谷分时电价，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度，形成客观反映资源稀缺性和供需关系的价格机制。十一届全国人大常委会第二十二次会议期间，全国人大常委会办公厅将国务院办公厅转报来的发展改革委关于落实全国人大常委会节约能源法执法检查报告及审议意见的报告印发给了常委会组成人员。在这份报告中，国家发展改革委会同有关部门研究提出了加强节能工作的具体措施。针对健全节能市场机制问题，除了推进价格机制改革之外

    资源税改革从价征条件尚不成熟:随着资源税改革方案上报国务院,煤炭作为我国最重要的一次性能源(占比70%),国家对煤炭资源税将可能由从量计征改为从价计征,或适当提高其资源税水平,将从量计征上限由5元/吨提高至8元/吨。我们认为税改直接从价计征条件尚不成熟。资源税改革必将推高各生产环节成本,不利于国家控制已经居高不下的通胀水平。在尚未配套电力行业价格机制改革的情况下,如果推行煤炭资源税改革,电力行业成本压力将进一步加大,电力企业将更加惨淡。内蒙、山西两省在目前时点上主动推进税改的可能性偏小。提高从量计征水平对煤炭行业利

据中国之声《新闻晚高峰》报道，本周二，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议审议并原则同意了"十二五"节能减排综合性工作方案，节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划清晰地出现在公众视野中。有评价说，"十二五"期间的节能减排力度更大、标准更高、措施更有力。"十一五"节能减排收场闹剧并未走远，"十二五"的大考又怎样接招?今日观察员：国务院发展研究中心金融研究所副所长，中国之声特约观察员巴曙松。对话记者：王娴。记者：从这个星期二开始，因为“十二五”节能减排的综合性工作方案审议又获得了一个原则同意，所以我想大家又开始了新一轮对节能减排的关注和讨论，我

“十二五”节能减排综合性方案近期获得通过，国家对于节能减排的重点领域已经从工业推广到交通、建筑、生活等多个层面，并强调加强节能减排管理，落实税收优惠政策。由此可见，节能减排各项政策开始细化落实。今年以来，国家对于节能减排的规划已经从战略层面逐渐落到实处，无论是财政投入还是示范城市范围，节能减排的各项工作都有了新进展。环保部近期印发的《国家环境保护“十二五”科技发展规划》计划投入220亿元用于水污染防治、大气污染防治、固废和土壤污染防治等12大领域的重点科技任务。此后，财政部、发改委选定北京、深圳、重庆、杭州、长沙、贵阳、吉林、新余等8个城市作为第一批示