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煤电“顶牛”,最终的赢家会是谁?

2008-12-26 10:38来源:www.chinapower.com.cn  关键词:煤电收藏点赞

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文/蔡正兵

 12月24日,在福州召开的%26quot;2009年全国煤炭产运需衔接合同汇总会%26quot;进行到了第4天,但煤电双方继续%26quot;顶牛%26quot;,尤其是五大电力集团坚守每吨再降50元的底线毫不动摇,双方还大打舆论战。(12月25日《京华时报》)

  冬天来了,暖气、空调用得多了,电力紧缺了,煤炭涨价了,随之而来的是又一轮煤电%26quot;顶牛%26quot;,这似乎成了每一年冬天都会上演的一部%26quot;戏剧%26quot;,可谓年年岁岁花相似,岁岁年年人不同。%26quot;吵架%26quot;年年有,所不同的只是,煤炭与电力两大%26quot;主角%26quot;之间的利益博弈更加白热化了。 归根结底,煤电之争其实就是市场与计划的体制之争。我们知道计划和市场是配置资源的两种基本手段,在市场经济条件下,应该让市场发挥基础性调节作用。

  但长期以来,我国煤电行业作为关系国计民生的重要行业一直由国家计划控制,只是近几年来国家首先放开了煤炭市场,但电力仍由国家控制。在能源不是十分紧缺的情况下,两个行业倒也能相安无事、和平共处。但随着我国经济的迅猛发展,能源告急,%26quot;电荒%26quot;%26quot;煤荒%26quot;的发生,煤电价格也是一路上扬。其中,作为基础资源的煤炭价格一路飚升,结果造成市场价与计划价差距迅速扩大,煤电%26quot;吵架%26quot;%26quot;顶牛%26quot;就不可避免了。煤电之争,表面上看是上下游行业之间的利益之争,实际上却是能源机制弊端的集中显现。

  在市场经济中,生产什么、如何生产和为谁生产主要是通过价格的涨落以及供求行情的变化,由市场来安排和调整的。因此,从长期来看,煤电价最终将走向放开,而新一轮煤电之争的最大启示是,电力行业的改革迟早要进行,根本出路还是要让电力跟上煤炭市场化的改革进程,消除制度障碍,转变政府职能和改革投融资管理体制,真正由市场机制来决定供求关系,让市场这只%26quot;看不见的手%26quot;来引导煤电的生产者和经营者,调节煤电资源在全社会的配置。

  笔者作为普通百姓,担心的是煤电双方的%26quot;顶牛%26quot;,会不会最终双方轮番涨价,握手言和,实现%26quot;双赢%26quot;。不管怎么说,在能源紧张一时不可能缓解的大背景下,%26quot;顶牛%26quot;的结果很可能是煤、电价格的轮番上涨,到那时消费者负担的加重是显而易见的。更可怕的是,如果煤电价格真的在%26quot;顶牛%26quot;后轮番上涨,就会造成市场价格信号失真,失去其引导、调节作用,极有可能形成整个市场价格上涨的恶性循环,那么煤电%26quot;顶牛%26quot;,最终的赢家会是谁呢?煤企、电企还是百姓呢?我们拭目以待。


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