【新年展望4】安全形势总体平稳

　　２００８年，电力行业经历了一段不平凡的时期，电力安全生产经受了严峻考验。电力行业认真贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以高度的政治责任感，顽强拼搏，战胜了低温雨雪冰冻灾害、“５·１２”四川汶川特大地震灾害，全力保障了北京奥运会、残奥会安全供电，保证了迎峰度夏电力可靠供应，全国电力安全生产形势保持了总体平稳态势。
　　２００８年渐行渐远，灾害造成的伤痛不应忘却，奥运保电的成功经验应该汲取。２００９年，我们迎来建国６０周年，电力安全生产形势总体平稳可期。

　 ２００８：安全生产形势总体平稳

２００８年，电力行业经历了抗灾保电、安全生产百日督查以及奥运保电，电力安全生产形势总体平稳。
　　据统计，２００８年１～９月份，电力行业没有发生１０人以上人身伤亡事故，没有发生重大以上电网事故，没有发生特大设备事故。２００８年１～９月份，全国发生电力人身伤亡责任事故２６起，死亡４６人，同比事故起数减少１起，死亡人数减少１５人。２００８年１～８月份，全国电网事故和设备事故发生起数均有所下降，发生电网事故２２起，同比减少２起；发生设备事故１０６起，同比减少２３起。
　　但是，两次自然灾害的袭击，暴露出电力系统应急能力的不足。
　　２００８年年初，南方罕见低温雨雪冰冻灾害给我国电力安全供应造成巨大负面影响：输变电设施大面积覆冰，造成输电线路大量倒塔断线，电力设施大范围损毁，电网结构遭到严重破坏，电力行业开始了抗灾保电斗争。
　　“５·１２”四川汶川特大地震灾害，华中、西北区域电力系统受到严重影响。灾害发生后，国家电监会当晚宣布全系统进入一级应急状态，要求有关电力单位启动相应预案，高度重视地震灾区及受波及地区的电力抢险救灾恢复工作，加强组织领导，各司其职，全力以赴，尽快恢复灾区正常电力供应，同时做好电力抢险物资及抢险队伍的准备，确保抗震救灾的电力保障。
　　面对冰雪灾害，电力系统虽然即时发出冰雪预警，但由于２００８年年初的低温雨雪冰冻天气为５０年一遇，电力系统的应急能力还是显得力不从心。特大地震由于其不可预见性，对应急能力的要求更高，电力系统虽然在地震发生当晚全系统进入一级应急状态，但应急能力的不足是显而易见的。
　　２００８年的奥运会、残奥会，是对电力安全供应和应急机制的再次大考，电力行业圆满兑现了“平安”诺言。
在１７天的奥运赛事保障期间，各场馆及重要附属设施的上级电源供电无一异常，所有比赛场馆、训练场馆及重要设施供电均得到可靠保障，平均每天保障重要场馆、附属设施２９个，２５００多名场馆供电保障人员按照保电方案对场馆供电设施进行重点巡视，定时进行设备测温，确保了供电设施安全运行。在残奥会举办期间，电力行业按照奥运标准保电，确保了供电设施的安全运行。

２００９：延续去年总体平稳可期

安全生产无小事。电力企业在长期的生产经营活动中已经建立了安全生产责任制、安全生产保证体系、安全生产监督体系、两票三制、安全生产奖惩规定等一系列行之有效的管理体系，并在实际工作中加以落实。
２００８年１０月１０日，电监会在北京召开全国电力安全生产委员会第九次会议。会议强调，当前和今后一段时期，电力安全生产要做好六个方面的工作：一要全面总结奥运会和残奥会保电工作。要建立健全重大活动期间电力保障的长效机制，进一步推动电力安全管理、电力设施安全保卫、信息网络安全和电力应急工作水平的提高。二要巩固扩大百日安全督察成果。要对前一阶段百日安全督察专项行动中发现的隐患进行治理，对重大隐患实行挂牌督办，对一时难以整治的要采取有效监控措施。要吸取近期电力系统发生的多起重大设备事故教训，加大对容易引起电网稳定、发电机组非计划停运等隐患的排查力度。要继续做好电力建设项目隐患排查工作，严防电力建设施工人身伤亡事故发生。要高度重视燃煤电厂储灰场安全。三要努力确保水电站大坝运行安全。各单位要按照《关于加强汶川地震灾区电力系统水电站大坝安全监督管理工作的若干意见》的要求，从今年四季度至明年汛期到来之前，做好对四川、甘肃、陕西境内受地震影响的已注册水电站大坝的特种检查工作，针对实际运行情况，制定补强加固或修复重建方案。四要深入开展电力应急管理工作。五要切实保障电力系统网络与信息安全。六要不断强化电力安全监管。
中国气象局预测减灾司司长、新闻发言人翟盘茂在中国气象局召开的新闻发布会上，发布了气象中心对今年年初气象情况的预测。２００９年发生去年年初时期的低温雨雪冰冻灾害的可能性非常小。对电力行业来说，这可是个好消息。电力行业在加强安全管理的同时可以利用少发的自然灾害条件加强应急能力的建设。２００９年，我国将迎来两件大事，上半年，全国人大会议和政协会议将如期召开。下半年，将是中华人民共和国６０周年华诞。对两会和建国６０周年的保电将是电力行业义不容辞的责任。我们相信，经过两次特大灾害的袭击，经过两个奥运保电洗礼的电力行业会不断地提升安全管理水平和应急能力，保障我国全社会的可靠供电。