着力抓好安全生产规范化管理——访南方电网生产技术部负责人-北极星电网在线

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     问：袁懋振董事长在公司2009年工作会议报告中充分肯定了“体系化、规范化、指标化”安全生产工作思路，并要求继续加强安全生产规范化管理。生产技术部是公司系统生产技术管理的职能部门，请问如何理解“体系化、规范化、指标化”这样的安全生产工作思路？

    答：“体系化、规范化、指标化”的安全生产工作思路是在总结和继承公司成立以来安全生产管理经验的基础上，将国际上先进的管理理论、方法，同行业最佳管理实践和公司安全生产实际相结合而逐步形成的，具有鲜明的南网特色。

    体系化就是要借鉴国际成熟管理体系的经验，按照系统的管理理念，围绕电网和设备管理对象，分析影响安全生产目标的各种要素，制定相应的管理流程和制度，形成覆盖安全、生产、调度等核心业务的管理体系。

    规范化就是要在公司系统建立统一的管理标准、技术标准和工作标准三大标准体系；建立统一规范的生产管理组织机构，规范生产管理的人员配置及素质要求；形成统一规范的业务流程管理和现场作业管理。

     指标化就是要逐步建立一套能够客观评价公司、分子公司、基层单位安全生产管理水平的指标体系，并采用国际通行的指标统计和分析评价方法，建立完善的与国际接轨的指标评价体系。

问：“体系化、规范化、指标化”的安全生产工作思路是如何逐步形成的？

答：“体系化、规范化、指标化”的安全生产工作思路是伴随着公司重组、融合、发展历程逐步形成的。　

     第一阶段是建立和统一安全生产技术标准和规章制度。公司成立初期，处在重组、融合的关键时刻，安全生产压力很大，技术标准和管理标准缺失，管理不到位的问题比较突出。因此，这一阶段我们将安全生产管理的工作重心放在标准和制度的建设上，初步建立了公司安全生产技术标准体系和主要管理制度。

     第二阶段是初步建立安全生产管理指标和评价体系，以指标创优为导向，促进安全生产水平的提高。自2007年起，为提高公司总部的管控力度，建立了公司、分省公司和基层单位的安全生产技术指标体系，逐步建立完善评价体系。在公司全面开展安全生产技术指标评价活动，定期发布评价情况，形成了比学赶超的良好氛围，促进各单位持续改进，安全生产技术管理的各项指标取得了长足的进步。

第三阶段是提出并践行“体系化、规范化、指标化”的安全生产工作思路。随着南网方略的贯彻实施，公司系统开创了“上下同欲、政令畅通”的良好局面。但安全生产管理还存在管理理念不先进、管理模式不统一、管理手段不科学的问题。为了提高安全生产风险控制水平，提高工作效率，实现安全生产业务的集约化、流程化、精细化管理，公司提出“体系化、规范化、指标化”的安全生产工作思路并开展研究和试点工作。

问：目前公司系统在“体系化、规范化、指标化”的安全生产规范化建设方面开展了哪些工作，取得了什么样的成绩？

答：“体系化、规范化、指标化”的安全生产规范化建设是一项系统性的工程，时间紧、任务重，牵涉面广，为保证其建设工作稳步开展，我们制定以下的工作思路：采用“树立标杆、以点带面、自下而上、全面推广”的方法，在各分省公司内选取试点单位，首先从最基层进行规范化与精细化建设，以生产班组建设为突破口，围绕“安全管理常态化、生产管理制度化、业务流程标准化、基础管理信息化、教育培训实效化”五大核心，以“精、简、要”为原则，坚持基础管理、信息管理、制度建设三管齐下，不断丰富完善生产管理规范化试点建设的成果，再把试点建设的成功经验推广到本分省公司内其他基层单位，按“自下而上建设，自上而下贯穿”的方法，在各分省公司内部逐步实现生产管理模式的规范和统一。

2008年3月，我们正式启动了“体系化、规范化、指标化”的安全生产管理规范化研究和试点建设工作，重点从以下几方面入手：

——针对各分省公司生产管理定义不一致、不规范、不协调、可操作性差等问题，通过试点实施，对生产管理业务活动与流程进行界定、分类、明确名称与内涵，在公司内部形成统一的规范；

——全面梳理并优化主要业务活动流程，并配套完善相关的管理制度与工作标准，重点解决生产管理中职能不清、流程交叉混乱等问题；

——注重实用化，强调执行层的规范化管理，使研究成果易于贯彻并推广、落实到各基层班组，并可通过信息化手段将管理规范化在实际工作中加以固化，提高生产工作效率，同时在生产业务活动的每一环节形成良好习惯；

——紧密结合公司安全生产风险管理体系对生产管理相关要素的要求，深入探索适用各层面的规范化生产管理模式，分阶段进行公司范围内的生产管理规范化建设，为实现公司安全生产风险的有效控制提供坚实基础。

目前，试点工作已经取得了很好的成效，通过生产管理规范化建设，规范了核心业务流程，固化了作业步骤，提高了员工工作效率，从而提高了企业整体绩效管理水平。

此外，大力采用信息化手段来促进“体系化、规范化、指标化”的建设。在公司“十一五”信息化规划的基础上，贯彻“统一领导、统一规划、统一标准、统一开发”的信息化建设原则，组织编制了公司安全生产“十一五”信息化规划和公司系统安全生产信息管理功能规范。通过信息化规划和功能规范来统一和规范公司总部、分省公司本部和各基层单位安全生产的业务范围和业务流程，明确公司总部及各分省公司的安全生产信息化系统应用架构、系统部署，通过信息化的手段来促进安全生产管理规范化。

问：下阶段采取哪些重要举措来进一步贯彻落实“体系化、规范化、指标化”的安全生产工作思路？

答：一是各分省公司要对试点情况进行总结，进一步优化和规范试点单位整理出来的各个业务流程。在总结的基础上形成分省公司范围内统一的安全生产管理模式，在所有基层单位内推广应用。

二是在分省公司内实现规范统一的安全生产管理模式后，网公司组织相互借鉴和学习，研究探讨一个更优更具普遍适用性的管理模式，逐步在全网范围内进行整体推广应用，使得网公司范围内能够逐步实现新高度的统一，长远目标是在网公司内部达到生产管理规范的总体一致。

三是继续加强信息化手段对公司安全生产管理规范化的支撑力度。今年，除海南电网公司外，公司总部及各分省公司安全生产管理信息系统将全面投入正式运行，海南电网公司系统将在2010年底前全面建设完成，至此将全面完成“以分省公司为主体，全网统一”的安全生产管理信息系统的“十一五”信息化建设目标。

四是加大同行对标力度，吸收国内外先进企业的管理经验，继续完善指标评价体系。目前，公司系统现有安全生产指标评价体系主要侧重于人身、设备安全及一些主要的安全生产技术指标，对供电可靠性、电能质量等与用户息息相关的指标的重视程度与国外先进供电企业相比还存在一定的差距。下一步我们将学习和借鉴法国电力集团、东京电力、新加坡电力等企业的先进经验，建立完善指标体系，并逐步和国际接轨。　　（沈绩　肖前）

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