全国政协委员王永忠：理顺电力定价体制

2015年电改9号文出台开启的新一轮电力体制改革已历经十年，处于改革潮头的南方区域从独具特色的省级市场发展为创新融合的区域市场，走过了一条破冰、融合、发展的电力市场化改革之路。正可谓前事不忘后事之师，让我们重温十年改革历程，总结经验教训，在新的历史起点再出发。（来源：电联新媒作者：梁

自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称“电改9号文”）发布以来，我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件，系统提出了“全面实施国家能源战略，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制”

市场主体一头连着经济发展，一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体，市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者，作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力，市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线，当售电公司开始重视天气预测，当

高比例可再生能源接入，给电力系统运行方式带来重大变革，在此转变中，需要实现顶层机制与底层技术的有机结合，为新能源上网电量全面入市提供有力支撑。在推动新能源上网电价全面由市场形成的同时，行业面临两大挑战：顶层机制层面，需优化新能源与火电、新型经营主体同台竞价的制度设计；底层技术层面

在当下电力体制改革稳步推进的进程中，尽管相关政策已明确赋予增量配电网与电网公司同等的公共电网主体地位，但在实际执行环节，这一政策精神的落地情况却差强人意。增量配电网在诸多方面未能真正彰显其电网身份，常被当作普通用户对待，尤其在调度权、电源接入权以及合理收入权等核心领域问题突出，亟

这里对发改能源【2025】357号文件《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（以下简称意见）做个简单的分析，总结出几个关键点，供大家参考。（来源：微信公众号“鱼眼看电改”作者：俞庆）1、虚拟电厂的定义意见中提到：虚拟电厂是基于电力系统架构、用现代信息通信、系统集成控制等技术、聚合分布式电

当前，我国电力行业面临新的发展形势和环境，新型电力系统建设和电力市场建设不断深化，电价形成机制亟待优化、完善。作为我国新一轮电力体制改革工作的重点任务之首，“有序推进电价改革，理顺电价形成机制”是进一步推进我国电力市场建设，促进新能源资源在更大范围优化配置的重要手段之一。而作为跨

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》（以下简称《意见》）。国家发展改革委有关负责同志就《意见》接受采访，回答了记者提问。一、《意见》出台的背景是什么？答：习近平总书记高度重视价格机制作用，指出价格是市场经济条件

2025年2月9日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）。这项重大政策的出台，打破了新能源长期依赖政府定价的局面，标志着新能源全面参与电力市场化交易时代的开启，其上网电价将通过市场交易形成。这为新能源

2025年，是我国电力体制改革的第10年。10年来，我国构建起了崭新的电力市场格局，电力生产组织方式逐步由计划向市场转变，初步建成省、区域、省间高效协同，中长期、现货、辅助服务有机衔接的多层次统一电力市场体系，“能涨能跌”的市场化电价机制已经形成，中长期交易实现常态化开市，电力现货市场建

2025年3月15日，是我国新一轮电改的十周年。新一轮电改开启十年来，我国整体建立了初步的输配电价制度，奠定了发用电直接见面的制度基础，新能源和燃煤机组上网电价改革推动80%的装机容量进入市场、80%的用电量进入市场。多个地区电力现货市场机制形成雏形，国内29个省和地区开展了电力现货市场建设。