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2009-03-11 09:57来源:中国金融网关键词:政府工作报告收藏点赞
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5日,温家宝总理在政府工作报告中指出:%26ldquo;2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系。%26rdquo;
08年11月份以来,在全球金融危机的影响下,高耗能产品需求不足,多数高耗能企业出现亏损,一些高耗能产业比重较大的省份为了扶持高耗能企业,自主出台了对这些企业的优惠电价,优惠幅度从4 分/千瓦时到8 分/千瓦时不等。这些措施虽然能够在一定程度上促进当地GDP增长,但是却与国家%26ldquo;十一五%26rdquo;发展规划中节能减排降耗的方针相违背,不利于产业结构调整和环境保护。
经国务院批准,2月25 日国家发改委、电监会、能源局联合下文,要求各地区擅自降低发电企业上网电价或用电企业销售电价,对高耗能企业实行优惠电价措施的,3 月15日前应全面停止执行,并将自查自纠情况于3 月底前上报国家发展改革委和国家电监会。文件支持电网公司抵制违反国家规定自行出台的优惠电价措施,但是鼓励通过合理调整峰谷电价减轻企业电费负担。
中国存在的%26ldquo;市场煤、计划电%26rdquo;两套价格体系使得煤炭企业可以根据市场供求调整价格,但发电企业却是政府定价,导致去年电力全行业亏损,据发改委官员透露,2008年五大发电集团全年亏损500多亿元人民币。
叫停各地优惠电价政策之后,三部委准备积极推进大用户直购电试点工作。大用户直购电的原则是电价由供需双方自愿协商,同时按照国家规定的输电价格支付输电费,并缴纳随电价收取的政府性基金和附加费。
中国国家发展和改革委员会副主任彭森称,日益突出的煤电矛盾引起社会各界高度关注,甚至在总理的政府工作报告中都有明确体现,因此解决这一问题就变得极为迫切。
发改委目前要做的是理顺发电、输配电和销售电价这者之间的关系,逐渐建立由市场供求来决定的机制,减少政府对价格过多干预的问题,对五大发电集团和神华、中煤等煤炭企业的电煤价格谈判,彭森称,鼓励从市场供求状况出发,通过市场的办法来解决价格分歧问题。
彭森认为,过去五年中销售电价只上调了9分钱,平均一年不到2分钱,会非常谨慎地研究销售电价调整的问题,因为一旦调整会对市场包括企业、居民的负担造成影响,并影响保增长和拉内需,但也不是说不调销售电价。
对于备受关注的销售电价今年是否上调问题,彭森表示,当前在煤炭价格下滑、石油价格大幅跳水的情况下,销售电价上调的空间很小。但由于电力企业亏损严重,下调也不太可能。
作为一位长期关注国家电力工业发展的全国政协委员,国务院派驻国家电网监事会主席路耀华对此表示,国网特高压交流试验示范工程已经成功投运,标志我国在特高压技术领域已取得领先位置。特高压有长距离、大容量、低损耗输送电力的优势,也有节约通道,减少土地占用的一系列好处。
路耀华建议,当前要抓紧制定%26ldquo;一特四大%26rdquo;规划(特高压、大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源),形成中央主导、统一规划、市场导向、企业运作、综合开发的思路,将电网纳入国家能源发展规划,在制定能源中长期发展规划时,同步规划特高压建设和各级电网协调发展的规划。总之,%26ldquo;规划%26rdquo;与%26ldquo;优化%26rdquo;应是电力工业发展的关键词。
据悉,受清理电价优惠措施的利好刺激,电力板块9日在大盘回落之际依然飘红。至下午13时20分,电力板块指数微涨0.17%,是唯一一个维持红盘的板块。
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