财政部推手 “中国式拯救”光伏产业

21世纪经济报道记者 耿雁冰

　　3月26日，财政部颁布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，并同时下发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理办法》，以推进太阳能光电技术在城乡建筑领域的应用。

　　国家发改委能源研究所一位研究员告诉记者：“国家在2005年颁布《中华人民共和国可再生能源法》之后，相对于水电、风电等新能源的各相关法律相继出台，太阳能电池迟迟未能获得有操作意义的鼓励政策，原因复杂，其中最重要的一个问题，即国内大量上马的多晶硅和光伏电池产业并非最终为我国所用，而是大量出口国外，生产这一环节恰恰是能耗最高、污染最重的，所以此次不但推出行业鼓励政策，而且把光伏产业应用留在国内。”

　　太阳能光电建筑作为整个光伏产业终端环节，一旦大规模启动，将直接影响产业链上游的多晶硅生产企业。

　　招商证券新能源高级分析师汪刘胜告诉本报记者，“随着2007年国内上马的多晶硅项目陆续投产，加之国外厂商纷纷扩大产能，2009年国际多晶硅市场将明显供大于求。”对于90％依赖国外市场的中国多晶硅企业来说，国内光伏市场兴起将是他们新的机会。

　　江西赛维LDK太阳能有限公司（NYSE：LDK）发言人姚峰告诉记者，年初打算推迟的多晶硅生产项目按原计划投产，现在1500吨的多晶硅工厂已经投产，年中将实现6000吨产能。“明年累计1.5万吨产能完全释放出后，我们希望把成本控制在25美元以内。”姚峰说。

　　“最近一段时间，关于多晶硅企业倒闭传闻频见报端，据我了解，只要投产的企业都没放弃，财政部下发关于太阳能光电建筑应用与补贴的文件，对于准停产状态的多晶硅企业来说不用再观望了。”中国化工信息中心硅材料信息部研究员白洪强告诉本报记者。

　　受“太阳能屋顶计划”财政补贴政策的利好影响，新能源板块受到资金热捧，近日，天威保变（600550）、南玻A（000012）、乐山电力（600644）等太阳能题材股均强势走高。

　　金融危机惹的祸

　　江西赛维LDK今年1月份计划推迟总计6000吨的多晶硅生产项目，多晶硅价格从最高位420美元/公斤暴跌至150美元/公斤，让赛维LDK觉得“没必要赶工”。无锡尚德亦从去年年底开始“季节性调整”，截至今年1月裁员4000人，产能释放仅50％。整个光伏产业面临前所未有的艰难时光。

　　金融危机后很多中小企业主无法从金融机构持续获得贷款，减产是这类企业普遍现象，“很多项目建到一半被迫停掉，投产项目都还在做，但形势很不妙。”唐山峰镁科技有限公司经理储希说。该公司专门从事硅烷法生产工艺研究开发。

　　根据招商证券分析师汪刘胜介绍，目前国际七大多晶硅生产商平均成本不超过30美元/公斤，有些甚至低于25美元/公斤，中国本土已经存在的多晶硅生产商，技术水平和规模效应都不及国外，总成本在60～70美元/公斤之间，“以前多晶硅短缺，可以用低等级产品来替代，现在供应逐渐充沛，厂商对产品有更大选择余地，会更挑剔，国内厂商需要投入更大来改良多晶硅纯度。”汪刘胜说。

　　汇丰直接投资（亚洲）有限公司董事梁英杰告诉记者，“多晶硅行业属于典型的资本、人力、技术密集型产业，最为一个需要不断投入资金支持的行业，即使花费了巨额金钱和时间达产，还要有足够的工程师和技术工人队伍，对产品进行调试，保证多晶硅质量。”

　　多晶硅行业产能建设耗资非常巨大，以江西赛维LDK为例，为了建设两个累计产能1.5万吨的多晶硅工厂，资本开支预算是120亿，这还是江西地方政府划拨地皮、帮助进行三通一平之后的结果。

　　“2008年8月投产的江苏中能错过了光伏企业赴美上市的最好时机，彼时的外国投资者对中国多晶硅概念已经疲倦，上市计划夭折导致资金链紧张，原定投产计划缩减，能否获得融资将决定今年中能的产量。”一位业内人士说。

　　2008年9月22日，江西赛维（纽约交易所代码：LDK）在高盛和瑞银的帮助之下发行了2亿美元的新股，大部分用来继续建设多晶硅工厂。从那以后，再也没有一个中国太阳能企业能从华尔街上圈到一分钱。

　　“多晶硅价格持续几个月下降，大厂商裁员、减产，小企业会停产观望，进入这个行业的不会轻易放弃。”中国化工信息中心硅材料信息部研究员白洪强说。

　　产能过剩难题

　　中国企业对多晶硅的狂热使外国投资者和分析师都深感意外，在绝大部分投资银行和专业研究机构的多晶硅供求预测报告上，“来自中国的多晶硅新厂商”被单独列为一类，其计划产能甚至超过了世界其他国家的新增产能之和。

　　早在2007年，《中国新能源产业年度报告》显示，国内已建和在建的多晶硅计划产能高达6.356万吨，到2008年大约可以形成1.8万吨多晶硅年生产能力。2008年底，亚洲硅业6千吨、江苏顺大3000吨、洛阳中硅3000吨、宁夏阳光1500吨等大量千吨级多晶硅项目相继宣布投产。

　　江苏中能从2007年12月开始着手准备，计划于2009年1月正式投产达1万吨，三期达产后，中能将在2010年3月份继续进行扩产，并计划在2011年使公司的总产能达到2.4万吨。如果计划如期实现的话，中能届时将成为中国最大的多晶硅制造商。

　　江西赛维在2007年12月宣布，该公司6000吨项目计划于2008年末完工，到2009年底，赛维LDK将实现1.5万吨的多晶硅产能。

　　截至2008年底，国内涉足多晶硅生产的上市公司包括：天威保变、南玻A、航天机电、川能投资。全国各省市自治区也成为多晶硅产业的推动者，目前16个省市自治区预计投产和已投产项目达到32个。

　　汇丰直接投资（亚洲）有限公司董事梁英杰告诉记者：“多晶硅产能建设周期漫长，1万吨级的工厂至少要花费20~24个月，国内企业生产规模小做得快一些，最短也要12个月，建成之后还要花费超过半年的时间来调试产品；也就是说，从开工建设到达产，可能花费18~24个月。”汇丰直投去年刚刚投资厦门一家生产太阳能硅材料的公司，目前参与投资光伏企业有三家。

　　伴随着08年多晶硅疯狂的价格与投资，没有人能够给出产能的确切数字。

　　江西赛维新闻发言人姚峰告诉记者，“08年全国多晶硅产量只有几千吨，企业设计投产和达产完全是两回事。”

　　“去年中国多晶硅产量也就在3000吨左右，很多企业为了上市融资把产能定得很高，市场价格下跌，最后能生产多少还是未知数。”唐山峰镁科技有限公司经理储希告诉记者。

　　据《2009年光伏产业研究报告》显示，2008年国内太阳能级多晶硅产量江苏中能1000吨、洛阳中硅750吨、新光硅业700吨、峨嵋半导体200吨、大全集团200吨、四川永祥150吨，合计产量3000吨，仅占全球总产量7％。

　　“同国外七大多晶硅厂商相比，国内厂商产能只占很小一部分，高成本问题出在工艺而不是产能上，单靠规模解决不了成本问题。”汪刘胜说。

　　突围技术瓶颈

　　在高利润背景下迅速上马的中国多晶硅产业，能否尽快通过全面技术提升，通过建设化工联产装置等方式，解决副产物回收利用、降低成本能耗、提升产品品质成为制约行业发展的重大问题。

　　北京化工大学一级教授李群生告诉记者，改良西门子法是目前国际国内生产多晶硅的主要方法，中国二十年前从德国引进该项技术，一直不断进行改良，国外大型厂商已经将西门子法改良到极致，并且在薄膜硅、晶体硅（替代多晶硅做太阳能电池的硅材料）研究发面有很大突破。国内改良西门子法还远未到极限，国内企业技术参差不齐，很多小企业配套设施跟不上，技术落后，还原、精馏提纯、尾气利用方面成本都比别人高很多，“有的企业声称自己可以把成本降到20美元，但目前还没有哪一家能做到。”李群生说。

　　“过去一年，我们已经很少投资生产型的多晶硅企业，投资厦门佳科太阳能硅材料也是看中他的技术。”梁英杰告诉记者，被风投们热捧的光伏产业，短期内实现上市很难，“刚刚从德国举办的光伏行业会议传回资料，大家普遍认为光伏市场受政策、技术等因素影响远未明朗，对于多晶硅市场的走向大家还在猜测。”梁英杰说。

　　据记者了解，目前国内政策制定者的担心还存在于两个方面：其一是对多晶硅产业迅速扩张的担忧，包括技术水平、污染治理和产业真实盈利能力等问题都受到了决策者的关注；其二是关于光伏电池本身的能量回收期和经济回收期问题，按照全寿命周期评价方法评价，目前的光伏系统受安装场所、环境条件影响，能量回收期短的约1.5年，长的超过4年，时间偏长，以当前制造成本计算的经济回收期则更长。

　　一位不愿透露姓名的地方政府官员表示，他所在的地区已经上马了两个多晶硅项目，下一步还要继续扩大产能并且马上要配套建设一个光电项目，他很认真地向笔者保证这并不是出于一时冲动，而是出于对地区未来发展的长远考虑。

　　“对于各种风险我们并非一无所知，恰恰和一些专家的想法相反，这并不全是所谓的‘政绩冲动’，企业和当地政府对未来市场的发展是有着清楚认识的，对国家未来将要出来的一些政策也有考虑，正是因为看到了这些我们才要这么做。”