贵州电网：安全生产从“亡羊补牢”到“曲突徙薪”

　　透过贵州电网安全生产60年来的变化，正是安全理念、管理、技术的与时俱进，为我省乃至广东等周边省区的经济社会发展不断提供安全稳定的电力。

　　安全理念：从“预防为主”到“一切事故都可以预防”

　　据多位长期在贵州电力系统工作的老同志回忆，“1949年以前的贵州供电工作，在安全管理上极为落后，供电工人没有安全作业规程，没有安全作业工具。新中国成立以后，1950年第一次全国电业会议上提出贯彻‘安全第一’的思想，我省供电企业即认真贯彻“安全第一”的方针，加强职工安全教育，增强职工安全意识，完善企业内部安全责任制。1985年‘安全第一、预防为主’列为我国安全生产方针后，贵州电力的安全生产快速走向正轨，人身、设备安全得到重视。2002年厂、网分家后，贵州电网公司深植南方电网公司‘一切事故都可以预防’的理念，电网生命线的工作得到进一步加强。”

　　长期在贵州工作，曾担任过电力工业部科技司司长助理、南网公司生技部、安生部、生产技术部主任等职务，现任贵州电网公司总经理唐斯庆对电网生命线的理解十分深刻、到位。他说：“保证电力设施安全稳定运行是做好电力供应的前提，没有电网安全，就没有公司的一切，而且极有可能对社会经济乃至社会稳定带来严重影响。因此，2002年以来，公司上下深刻理解‘南网方略’中电网安全稳定是公司生命线的含义，牢固树立‘一切事故都可以预防’的理念，把电网安全放在先于一切、重于一切的位置，全力以赴做好电力供应。”

　　怎样理解、如何做到“一切事故都可以预防”？长期担任贵州电网（力）公司领导职务、现公司党组书记王和说，就是“把可能发生事故的人、物、事、时等诸多因素置于受控状态，把静态的、被动的、滞后的安全管理变成动态的、主动的、超前的安全管理，坚决同“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争，使预防事故成为员工的自觉行为。”

　　‘一切事故都可以预防’安全理念的树立，引领公司安全管理、安全技术、安全文化向更高层次跃进。

　　安全管理：从“亡羊补牢”到“防患于未然”

　　据有关专家介绍：60年来，贵州电网安全管理思想总体渐进经历了经验认识论、“亡羊补牢”方法论、系统认识论、综合对策方法论，从2002年开始逐步过渡到今天的本质论与预期型及系统工程方法论引领下的“一切事故都可以预防”。

　　公司副总经理晁剑介绍，在“一切事故都可以预防”的管理思想的指导下，公司以科学发展观为统领，按照安全生产“体系化、规范化、指标化”的总体思路，扎实推进“三体系、一机制”建设，把安全防范的关口前移，实现动态的、主动和超前的“可控、在控”安全管理，为电网安全提供了高水平的保障。

　　安全生产风险管理体系建设。2009年年初，在主网安全运行、主网或地区网低频振荡、局部电网大面积停电、县级市电网发生较大事故、自然灾害损毁电网设备、外包工程恶性事故、农电安全风险、现场工作人身安全等方面进行了风险评估，公司建立和完善了107项生产管理制度、技术标准，确定了供电局47项生产管理制度、427项工作标准、170个作业指导书范本。

　　应急管理体系建设。编制与发布“1（总体）+12（专项）”的应急预案与《贵州电网公司防汛应急预案》；健全完善《贵州电网公司突发事件信息管理办法》《贵州电网公司应急队伍管理办法(暂行)》等应急管理制度；开展防冰融冰应急演练、电网联合反事故演练、防汛及电力供应危机事件联合应急演练、防止发生较大电网事故实战演习等各类应急演练。

　　安全监察体系建设。一是强化安全监察队伍建设。完善县级供电企业安监机构设置，覆盖面达100%；倡导从业人员参加注册安全工程师执业资格考试，提高安监人员履职能力。二是充分发挥现场安全监督作用，按年度制定人身风险、电网风险、恶性误操作事故防范措施等7个方面共31项监察重点；每月开展不少于1次现场任务观察，督促公司系统各单位查处各类违章。三是认真开展春季安全大检查及隐患排查治理工作。四是加强信息安全监管。五是生产管理信息系统增设安监模块。六是开展农电安全专项整治行动。七是按需求编制供电方案，完成历次保供电工作。八是开展与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争活动，使良好的安全习惯和安全行为得以固化。

　　安全责任到位和传递机制建设。按照南方电网公司下达的年度安全目标，修编完成并下达各基层单位年度安全目标、安全生产责任目标考核管理办法、安全生产责任目标考核分解表，并逐月进行考核、公示。各基层单位把安全责任分层细化、界定清晰，进一步传递到分（县）局（车间）、班组和岗位。

　　安全技术：从“拿来主义”到自主创新

　　上世纪50年代至60年代初，学习和推广前苏联经验，应用前苏联标准，逐步加强电网安全技术工作。上世纪80年代后，随着贵州220千伏为主的输电网络的形成，贵州电网应用自主创新成果，筑牢自动控制“三道防线”和完善安全稳定控制系统，确保了电网的安全稳定运行。

　　2002年12月29日南方电网公司的成立，为新世纪贵州实施西电东送、建设南方能源基地，提供了可靠的平台。为保证贵州电力的大规模输出，南方电网公司先后为贵州电力的输出建成了“五交两直”黔电送粤通道，送电能力达800万千瓦。

　　据贵州电网公司安监部有关负责人介绍，多年来，贵州电网始终处于一个超常规的快速发展过程中，电网规模越来越大，结构越来越复杂，驾驭难度越来越大，远距离、大容量、交直流混输，新技术应用广泛，西电东送通道长期压极限运行，功角稳定、动态稳定、电压稳定、热稳定等电网稳定问题突出，雷害、污闪、覆冰等自然灾害频繁，严峻考验着贵州电网安全稳定。为保证大电网的安全稳定运行，在“三道防线”的基础上，公司上下在调度运行控制方面做了大量的研究工作，如注重电网稳定特性分析、加强安全稳定控制系统的建设和运行管理、强化PSS运行管理防止发生低频振荡、优化备用容量安排加强备用管理、合理调控交直流功率分配，以及缩短失灵保护动作时间、增加双套母差保护，重视直流入地电流的影响、认真开展黑启动演练等，取得了十多项保证电网生命线的科技成果。如《交直流并列输电对贵州电网的送出能力和安全性影响研究》获2005年度贵州省科技进步二等奖，《基于3S技术的输电网管理系统研究》获2007年度南方电网公司科技进步三等奖，《贵州电网多区域（多目标）（AGC）理论与技术研究》2008年获南方电网公司科技进步奖二等奖，《电网企业安全生产一体化管理及技术支撑系统》2009年获全国电力行业企业管理创新成果一等奖，参与的《交直流运行控制及保护研究》项目获得南方电网公司科技进步奖一等奖，输电线路覆冰预警系统、贵州电力通信防灾应急系统获得2009年度贵州省优秀新技术二等奖，职工发明的“户外高压跌落式熔断器临时代用装置”等安防产品，还获得了国家专利。自主创新提升了贵州电网抵御重大自然灾害的能力。