09当前我国风电发展情况调研分析

　　国家电监会近日公布的《我国风电发展情况调研报告》显示,目前全国风电场普遍经营困难,甚至亏损。

　　“还有近1/3的风电机组处于闲置状态。”有不愿意透露姓名的电力专家表示,包括电网建设在内的很多风电配套设施并没有跟进,直接导致投入巨资的风电资源被大量闲置浪费。

　　国家电监会的统计数据显示,截至2008年年底,全国风电装机容量达894千瓦,占全国发电总装机容量的1.1%。“实际吊装容量为1217千瓦。”上述专家告诉记者,差额部分是完成装机但一直处于闲置状态的风电机组。

　　跑马圈“风”仍在继续

　　“风电的装机容量在2011年有望实现3000万千瓦。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞告诉《每日经济新闻》,3000万千瓦的目标原本预计到2020年才能实现,但按照目前的发展速度,2020年风电的总装机容量可能达到1亿~1.5亿千瓦。

　　“跑马圈风仍旧在继续。”有风电专家向记者表示,在2006年国家颁布《可再生能源法》后,风力发电受到一窝蜂式的追捧,几乎所有能发展风电的地方政府都积极上马风电项目。

　　数据显示,政策出台当年,全国实施风电项目超过300万千瓦。甘肃、新疆、内蒙古、福建、山东、江苏等省（自治区）先后规划大型风电项目,内蒙古多个城市提出要争建“陆上三峡”,甘肃规划了两座百万级风电场,江苏濒海的每个县都在规划10万千瓦以上的风电场,近期更是喊出了建设“海上三峡”的口号。

　　虽然有近1/3的风电机组处于闲置状态,但风电建设并没有因此停滞。7月14日,甘肃酒泉总投资1200亿元开建世界上首个千万千瓦级风电基地;7月21日,华仪电气(600290,股吧)（600290,SH）宣布在内蒙古投资100亿元建设总装机容量100万千瓦的两处风电场……

　　中国风能协会人士告诉记者,根据目前的规划,到2020年,仅酒泉、哈密等7个在建风电基地的总装机容量就接近1.2亿千瓦,总投资近1万亿元。

　　中投顾问提供的数据显示,风电投资热也带动了上游产业火热:目前我国风电整机制造企业总计已超过70家,风叶生产企业50多家,塔筒生产企业则有近100家。“从企业产能计算,已远远超过市场容量。”中投顾问能源首席研究员姜谦告诉记者。

　　“跑马圈风过于非理性了。”尹忠东表示,风电热是受政策刺激而引发的,未来必然会有大量小的风机、风电企业萎缩、淘汰,只有实现规模化的风电运营商才有可能生存下来。

　　“上网”是个难题

　　由于国家出台政策支持绿色能源,很多风电场盲目上马,根本不考虑后期的电网配套输出和电力消费问题,导致发出来的电无法并网销售,这也是近1/3的风电机组闲置的主要原因。

　　上述风能协会内部人士也向记者证实,内蒙古蒙东、蒙西各规划有一个千万千瓦级的风电基地,但时至今日,其风电送出方式和消费区域仍未落实。

　　风电并网“有难度”

　　“并非风电企业不想并网,而是风电并网目前还存在一些技术性难度。”国电龙源集团一位负责人说,由于风力发电存在“靠天吃饭”的不确定性,导致目前的电网很难有效调度风电。国电龙源电力是国内风电企业中为数不多的盈利企业。

　　中电联秘书长王永干也告诉记者,国家支持风电上网,而且实行的是“（风电）一上网就购买”的硬性规定。

　　“国家是有（风电）发多少就收多少的政策,但要考虑风电和电网间的平衡。”尹忠东分析说,相对于火电,风电的调控性比较差,“火电可以让你发你就发,让你发多少就发多少,电网可以有效调节。”而风电的随机性和间歇性对电网安全存在很大影响,这也导致电网企业对风电上网存有排斥心态。

　　“风电有很多不确定性,对传统供电模式有很大冲击。”国家电网一位人士表示,风电规模化建设后对当地乃至区域电网的安全运行、电源结构配置、外送等都有很高的要求。

　　“钱和资源都不是问题,关键是’上网’。”华仪电气一位人士在接受《每日经济新闻》采访时表示。记者在采访中了解到,该公司7月21日在内蒙古刚上马的风电项目也未落实“上网”事宜。

　　亏损或将延续

　　“具体数据难以统计,但至少有一半的风电企业经营困难。”有电力分析人士告诉记者,除了像国电龙源那种专业化的风电龙头企业,其他中小风电企业基本处于亏损边缘。

　　“风电短期内看不到盈利前景。”尹忠东认为,相关部门应该在上马风电项目之前致力解决风电的若干基础问题,形成技术规范。

　　“由于技术瓶颈没有真正突破,导致到目前为止风力发电的成本依然高企,类似于德国等新能源应用大国的强制上网电价法并没有推出,导致电网公司以及用户很难有积极性去购买。简单来说,就是发出来的电没人买。”姜谦也认同尹忠东的观点,他认为风电本身的成本就很高,再加上企业在招标过程中采用压价的方式以求获得项目,导致风电项目中标价格远低于合理价格,这样即使有国家的财政补贴,也会显得杯水车薪。

　　上述国电龙源集团人士告诉记者,以内蒙古的风力资源核算,每度电的成本大概在0.45~0.50元之间。“我们的风电企业甚至以0.382元/度的价格参与竞标。”该人士认为,国家关于“上网电价最低的投标商中标”的政策也刺激了电企的恶性竞标。