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循环经济是20世纪90年代后期在工业化国家兴起的概念与实践，是相对于传统的“自然资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济模式而言的，代表了新的发展方向和发展趋势。2010年中央经济工作会议指出：“转变经济发展方式已刻不容缓。”从文化产业、能源产业到食品产业，从国家、城市到企业，都应引入循环理念，实现资源重复利用。图片来源：CFP

2010年是制定“十二五”规划关键之年，在培育以低碳排放为特征的新经济增长点的形态下，低碳发展、绿色增长成为国家“十二五”能源规划编制工作的主基调。

转变能源发展方式

“十一五”国家提出了“坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际互利合作”的能源战略方针。在此基础上进一步完善“十二五”能源规划，将为未来五年乃至更长一段时期的中国能源发展勾画出明晰的轨迹图。

许多专家认为，“十二五”与“十一五”最大的不同之处在于经济的低碳转型。在保障国家能源安全和应对全球气候变化的双重背景下，加快转变能源发展方式无疑是“十二五”能源规划的关键所在。

对于“十二五”与“十一五”在能源规划思路上的调整，国家能源局局长张国宝表示，要更加注重新能源发展，增加清洁能源和新能源比重，加快能源结构的调整，能源发展不仅量大，而且要质优。

可以看到，以发展低碳经济为方向，进一步优化能源结构，加快能源发展方式转变的良好契机，使蓬勃发展的新能源和清洁能源搭上“十二五”的快车，将引领绿色经济的快速前进，发挥出巨大的绿色潜能。

目前，“十二五”能源规划纲要大纲讨论稿已进入地方讨论阶段，以转变能源发展方式为基础的绿色发展思路，绿色发展理念已不折不扣地纳入到“十二五”能源总体规划、专项规划和重点区域规划中。

占领关键产业制高点

“十二五”是我国重要战略机遇期，也是全球能源变革的机遇期。打造“绿色经济体”，是当今世界各国共同追逐的梦想和目标。

无论是美国的能源新政，还是欧盟的2020战略计划，都强烈释放出绿色经济提振的信号。日前，欧盟委员会负责气候事务的委员赫泽高称，如果不想在经济发展上输给其他国家，未来10年欧盟必须加强在绿色能源领域的投入。

以绿色经济发展为契机，亚洲国家实现“弯道超车”似乎也不是不可能的事。博鳌亚洲论坛2010年年会上，博鳌论坛理事长、菲律宾前总统拉莫斯表示，借助绿色经济，亚洲国家可以实现超越。亚洲开发银行公布的数据显示，2009年，其对外贷款和投资总额为14亿美元，绿色投资即清洁能源的投资总额占去1/2之多，达到8.7亿美元。

今年全国两会政府工作报告中明确指出，发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。

要加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

时隔一个多月，在中国宏观能源决策中扮演重要角色的国家能源委员会首次召开全体会议，再次重申要在一些关键技术和产业领域占领制高点，并强调编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划。

从全球经济领域来看，掌握低碳核心技术，夺取新能源和节能环保产业在全球产业链上的主动权，将决定未来在国际化竞争中占据何等的重要地位。

节能减排刻不容缓

当前，能源外交、气候外交比以往任何时候更加成为国际政治经济舞台上的重要博弈主角。

毋庸置疑，节能减排是绿色经济发展的重要基础。与发达国家相比，我国在减缓温室气体增长、保护环境的同时，还面临着发展经济、消除贫困、改善民生等多重任务的挑战，节能减排形势可谓依然严峻。

然而，很好地落实“十一五”节能减排目标，将为“十二五”打下绿色基础。5月5日，《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》中表明，我国将从14个方面进一步加大工作力度，确保“十一五”实现单位国内生产总值能耗降低20％左右的目标。

同时，按官方透露的信息，“十二五”节能减排将比“十一五”有更大的手笔，一方面节能减排力度将继续加大，另一方面节能减排考核指标将更加严格。“十二五”期间，大力推进节能，提高能源效率。以节能减排为突破口，促进产业结构的调整和经济发展方式的转变。

对于推进节能减排，也有专家建议，通过市场化路径减排，以交易机制明晰产权降低成本，实现最高效率的资源配置，并加强国际交流与合作，同走绿色共赢之路。据了解，目前我国已经有60多个能源合作机制，40多个对应交流国。这些机制将为我国能源产业化发展、能源科技合作、促进绿色增长提供良机。

相信沿着绿色轨道前行的“十二五”能源规划，必将推动绿色增长体系建设，对经济和环境可持续发展具有重大而深远的意义。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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